Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А56-33617/2018

511/2018-308593(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33617/2018
31 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМНЕФТЬ - КОРПОРАТИВНЫЕ ПРОДАЖИ"

заинтересованное лицо ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2018

при участии

от заявителя - ФИО2. по доверенности от 05.04.2018, ФИО3, по доверенности от 28.12.2017,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 19.04.2018, ФИО5. по доверенности от 19.04.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Корпоративные продажи» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС, заинтересованное лицо) № 4- 14.24-1960/00-02-17 от 02.03.2018 о привлечении Заявителя к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 300 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 14.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), – ошибочную повторную регистрацию Обществом 07.03.2017 на АО «СПбМТСБ» сделки по реализации дизельного топлива по товарной накладной CSC0000000040403 в нарушение порядка предоставления на биржу информации о внебиржевом договоре, а именно пункта 14 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного

реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 № 623 (далее – Положение).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании определения ФАС России от 01.12.2017 о возбуждении дела № 4- 14.24-1960/00-02-17 и проведении административного расследования ООО «Газпромнефть – Корпоративные продажи» письмом от 14.12.2017 № 07/1263 (далее — Письмо) представлена информация по уникальному номеру идентификационного номера товарной позиции 1318472 (присвоен на АО «СПбМТСБ»). Согласно Письму под номером 1318472 ошибочно повторно зарегистрирована сделка по реализации дизельного топлива по товарной накладной CSС0000000040403. В связи с техническим сбоем указанная сделка направлена на АО «СПбМТСБ», изменения в товарную накладную CSС0000000040403 от 31.01.2017 исправлением № 1 от 13.02.2017 не вносились в отношении дизельного топлива, вносились в отношении бензина регуляр — 92. По факту выявленной ошибки была сделана заявка на удаление записи № 1318472. Товарная накладная

CSС0000000040403 в части дизельного топлива подана на регистрацию 13.02.2017.

В связи с чем ООО «Газпромнефть – Корпоративные продажи» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 14.24 КоАП РФ в связи с нарушением пункта 14 Положения, выразившееся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, порядка предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что Общество осуществляет деятельность по отпуску нефтепродуктов через АЗС посредством топливных карт.

Клиентами Общества (покупателями) являются исключительно юридические лица и индивидуальные предприниматели. Согласно договорам, заключаемым Обществом с Покупателями, Покупатели выбирают нефтепродукты в течение срока действия договора на АЗС, на которых осуществляется прием топливных карт. Согласно пункту 1.2 типового договора поставки (далее - Договор) ассортимент и количество товара (нефтепродукты) согласовывается сторонами в момент регистрации операций по отпуску товара в учетном терминале на АЗС. Цена на товар определяется исходя из текущей розничной цены (цена стелы), действующей на конкретной АЗС в момент получения товара (п. 3.2. Договора, Приложение № 4 к Договору). Право собственности на товар переходит к Покупателю с момента регистрации в терминале операции по передаче (отпуску) товара на АЗС (п. 1.3 Договора). При регистрации операции распечатывается терминальный чек, в котором указывается стоимость полученного товара, действующая на АЗС.

Договоры поставки, заключаемые Обществом с Покупателями, являются рамочными. Соглашение о таких существенных для сторон условиях, как ассортимент и количество товара, место выборки (поставки) товара (конкретная АЗС), цена товара

(определяется исходя из розничной цены, действующей на АЗС в момент выборки товара) достигается сторонами непосредственно на АЗС при выборке товара, в связи с чем сделка (договор поставки) является заключенной в момент регистрации в учетном терминале (установленном на АЗС) факта отпуска товара по топливной карте. Таким образом, количество товара, переданного в рамках сделки, не достигает 60 тонн и ограничено объемом топливного бака транспортного средства.

Счет-фактура и товарная накладная по Договору (в том числе товарная накладная CSC0000000040403, нарушение порядка регистрации которой явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.24 КоАП РФ) выставляются по итогам календарного месяца, являются сводными документами и не содержат конкретных данных в отношении каждой совершенной в течение календарного месяца сделки: местонахождения конкретной АЗС, даты получения товара, количество и ассортимент полученного на конкретной АЗС товара, цены за единицу товара (тонна) и пр. условий.

Отсутствие необходимости регистрации сводных документов подтверждается разъяснениями ФАС России (исх. № АК/21093/18 от 28.03.2018), предоставленными Заявителем в материалы дела.

Частью 6 ст. 14.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства РФ порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре.

Порядок и сроки предоставления информации о договоре, заключенном не на организованных торгах, предусмотрены Положением о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 № 623 (далее – Положение).

Согласно Положению лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее - лицо, заключившее внебиржевой договор), обязано предоставлять на биржу информацию о внебиржевом договоре (пункт 8 Положения) при условии, что суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, осуществляющего реализацию нефтепродуктов, свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем сделки составляет не менее 60 тонн (подп. «а» п. 2 Положения).

С учетом изложенного, поскольку объем каждой совершенной Обществом сделки не достигает 60 тонн, требования Положения на такие сделки не распространяются, в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 14.24 КоАП РФ.

Кроме того антимонопольным органом не представлены доказательства, подтверждающие, что направленная Обществом на биржу информация о реализации нефтепродуктов (дизельного топлива) через АЗС используется для формирования репрезентативных индексов топлива.

Таким образом, заинтересованным лицом не доказано наличие в действия Общества угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствие ч .2ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Федеральной антимонопольной службы от 02.03.2018 о наложении на Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Корпоративные продажи» штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.24-1960/00-02-17.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.