Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А16-1837/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1837/2017
г. Биробиджан
21 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 68 347 рублей 61 копейки, из которых: 60 855 рублей 83 копейки – основной долг по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.06.2016 № 1330 за май 2017 года, 6237 рублей 65 копеек – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 1254 рубля 13 копеек – пени за период с 11.08.2017 по 06.09.2017,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 (доверенность от 18.12.2017);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 07.11.2017),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» (далее – МУП «Водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании 68 347 рублей 61 копейки, из которых: 60 855 рублей 83 копейки – основной долг по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.06.2016 № 1330 за май 2017 года, 6237 рублей 65 копеек – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 1254 рубля 13 копеек – пени за период с 11.08.2017 по 06.09.2017.

Исходя из суммы исковых требований, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определением суда от 19.09.2017 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощённого производства.

В исковом заявлении истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.06.2016 № 1330 в части абонентской платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с положениями пункта 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), просит взыскать основной долг и пени.

Предприниматель в письменных возражениях на иск от 02.10.2017 с исковыми требованиями не согласился, ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением от 04.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, ходатайством от 07.11.2017, в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ, увеличил размер исковых требований в части взыскания пеней до 3789 рублей 49 копеек, в связи с изменением периода их взыскания – с 11.08.2017 по 07.11.2017, а также уменьшением размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации до 8,25 % годовых.

В судебном заседании представитель истца, основываясь на положениях части 1 статьи 49 АПК РФ, ходатайствовал об увеличении размер исковых требований в части взыскания пеней до 7470 рублей 60 копеек, в связи с увеличением периода их взыскания – с 11.08.2017 по 19.02.2018, а также уменьшением размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации до 7,5 % годовых, всего просил взыскать с ответчика 74 564 рубля 08 копеек, из которых: 67 093 рубля 48 копеек задолженность за превышение норматива сброса загрязняющих веществ за май 2017 года, 7470 рублей 60 копеек – пени за период с 11.08.2017 по 19.02.2018. Основанием иска считает договор от 20.06.2016 № 1330, подписанный сторонами судебного процесса без разногласий, а также Правила № 644. Расчет пеней произведен в соответствии с требованиями пункта 30 Правил № 644.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом принимается уменьшение истцом размера исковых требований, поскольку оно заявлено в рамках предмета настоящего спора и, в соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку считает, что при отборе проб сточных вод нарушена процедура, а именно, отбор проводился в отсутствие уполномоченного представителя предпринимателя, кроме того, не согласилась с расчетом суммы иска.

Суд, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон судебного процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между истцом (Водоканалом) и ответчиком (Абонентом) 05.02.2015 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1330 (далее – договор) сроком действия с 01.06.2016 по 31.05.2017. Согласно указанному договору, Водоканал обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых требований к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых их приборов учета.

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Водоканала определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 к договору.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Водоканала, определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2 к договору и акте-схеме разграничении эксплуатационной ответственности.

Согласно пунктам 11.13, 11.18, 11.19 договора, МУП «Водоканал» обязался осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения нормативов по объему и составу нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

По условиям договора МУП «Водоканал» вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и объемов принятых (отведенных) сточных вод; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункты 12.1, 12.4 договора).

На основании пунктов 13.5 и 13.6 договора, абонент обязан соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Приложение № 7 к договору содержит перечень нормативов сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в канализационные сети МУП «Водоканал», утвержденных приказом от 13.10.2015 № 166 «Об утверждении нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентами в системы канализации муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – нормативы).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 10 договора) (л.д.л.д. 23-33).

Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 64 подтверждено, что 31.05.2017 в присутствии представителей истца и ответчика, произведен отбор проб по адресу: ул. Школьная, 22, кафе «Элегия», место отбора: точка отбора проб, установленная актом-схемой по договору, абонент ФИО2

Согласно протоколу испытаний результатов анализа сточных вод от 06.06.2017 № 13 химико-бактериологической лаборатории ОСК, в сточной воде выявлено превышение предельно допустимых концентраций по пяти показателям загрязняющих веществ: рН-среда, взвешенные вещества, жиры, фосфаты, аммоний солевой.

Результаты испытаний сточной воды, отобранной в контрольном канализационном колодце по адресу: <...>, кафе «Элегия», также отражены в протоколе испытаний от 08.06.2017 № 466(4)/1 испытательного центра ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» Росприроднадзора. Названный протокол испытаний направлен в адрес ИП ФИО2 16.06.2017 и получен им 19.06.2017, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.л.д. 38-39).

Истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно которым плата составляет 60 855 рублей 83 копейки и 6237 рублей 64 копеек соответственно.

Сопроводительным письмом от 30.06.2017 № 1284 в адрес ответчика направлены акт выполненных работ, счет, счет-фактура, расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, копия выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов. Кроме того, в указанном письме предприятие указало, что данное письмо следует рассматривать как досудебную претензию и предложило предпринимателю оплатить задолженность в течение семи дней (л.д.л.д. 42-48).

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору, оставление требования об оплате задолженности без удовлетворения, послужило основанием для обращения предприятия в суд с настоящим иском.

Условиями договора предусмотрено, что ответчик обязался производить оплату истцу за полученную питьевую воду, отводимые сточные воды и загрязняющие вещества, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сроки и порядке, предусмотренные договором.

Пунктом 1.1 договора стороны установили, что при исполнении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны должны руководствоваться законодательством Российской Федерации, а именно Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Федеральным законом от 07.12.2012 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в числе прочего, регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, содержащимися в подпунктах «д», «е» пункта 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», абонент обязан соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В силу пункта 25 Правил № 644, абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента

соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Согласно пункту 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

По смыслу пункта 113 Правил № 644, запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4 Правил № 644; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и, в целях упорядочения экономического воздействия на хозяйствующие субъекты, сбрасывающие сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.07.2010 № 266-пп утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Еврейской автономной области (далее - Порядок).

Названный нормативный правовой акт регулирует отношения, возникающие между организациями, эксплуатирующими системы канализации населенных пунктов Еврейской автономной области (далее - организации ВКХ и ЖКХ), и юридическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица, отводящими сточные воды и загрязняющие вещества в системы коммунальной канализации населенных пунктов Еврейской автономной области, а также устанавливает порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, организации ВКХ и ЖКХ взимают плату с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Еврейской автономной области в пределах установленных им нормативов; за превышение установленных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области.

В силу пункта 4 Порядка, плата с абонентов за услуги по отведению сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области в пределах установленных нормативов взимается организациями ВКХ и ЖКХ на основании Правил и заключенных договоров. Поскольку цены на услуги по водоснабжению и водоотведению подлежат регулированию, то плата за отведение сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области в пределах установленных нормативов взимается на основании тарифов, установленных Комитетом тарифов и цен Правительства ЕАО.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Сторонами согласованы существенные условия спорного договора, договор подписан уполномоченным представителем истца и ответчиком без разногласий, соответствует требованиям закона. Основания для признания его незаключенным или недействительным, отсутствуют.

Доводы ответчика о невозможности уведомления предпринимателя об отборе проб, ввиду его нахождения в спорный период в городе Владивостоке, судом не принимаются, поскольку индивидуальный предприниматель не обязан лично участвовать в отборе проб. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в отборе проб принимал участие заведующий хозяйственной частью кафе ФИО5, который регулярно на протяжении многих лет представлял интересы ИП ФИО2, имеет доступ к коммуникациям, в связи с чем, работники МУП «Водоканал» именно с ним согласовывали данные вопросы.

Таким образом, исковые требования в части взыскания основного долга подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 62 договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора МУП «Водоканал» вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом произведен расчет неустойки в соответствии с положениями пункта 30 Правил № 644, проверен судом и является арифметически верным.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части взыскания неустойки также подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 19.09.2017 истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения спора по существу. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

ходатайство муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» об увеличении размера исковых требований удовлетворить.

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» 74 564 (Семьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре) рубля 08 копеек, из которых: 67 093 рубля 48 копеек задолженность за превышение норматива сброса загрязняющих веществ за май 2017 года, 7470 рублей 60 копеек – пени за период с 11.08.2017 по 19.02.2018.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2983 (Две тысячи девятьсот восемьдесят три) рубля государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

Е.В. Балова