Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А12-6540/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А12-6540/2020
город Волгоград
26 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

При участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 доверенность №1 от 15.011.2020,

от ответчика – ФИО2 глава сельского поселения (постановление №71/433 от 20.09.2019)

от третьего лица – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета строительства Волгоградской области (400066, <...>, Кабинет 247, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.08.2011, ИНН: <***>) к Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (404066 Волгоградская Область Район Быковский Село Кисловоулица Баррикадная Дом 2 А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения,

третье лицо: Комитет финансов Волгоградской области (400066 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2006, ИНН: <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд с к ответчику о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 1309457,55 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив фактические обстоятельства дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон о Фонде), в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также развития жилищного строительства на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах, постановлением Правительства Волгоградской области от 23.04.2013 № 204-п была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа). Государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), поступивших в областной бюджет, и средств областного бюджета является комитет строительства Волгоградской области (далее - комитет).

В соответствии с разделом 3 Программы, в ней участвуют муниципальные образования Волгоградской области, на территории которых имеются аварийные многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе городское поселение город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом 16 Закона о Фонде предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с разделом 3 Программы, она формируется государственным заказчиком на основании документов предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в рамках соответствующего этапа.

Перечень аварийных многоквартирных домов, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы, определен в приложении 1.

Порядок принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда определен пунктом 19 Закона о Фонде, которым закреплено, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации подает в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. К заявке прилагаются, в том числе, следующие документы:

-региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

-копии нормативных правовых актов и иные документы, которые подтверждают выполнение субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;

-перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования в целях перечисления средств Фонда в соответствующие местные бюджеты в случае, предусмотренном частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием предоставления Волгоградской области финансовой поддержки за счет средств области, среди прочего, является сформированный комитетом на основании документов предоставленных органами местного самоуправления и закрепленный Программой перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

На основании заявок Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на участие в реализации программы, в программные мероприятия был включен многоквартирный дом № 22 по ул.Песчаная в с.Кислово Быковского муниципального района Волгоградской области.

Во исполнение III этапа (этапа 2015 года) программы между комитетом и поселением 30.07.2015 заключено Соглашение № 14/2015 о взаимодействии в рамках реализации на территории поселения программы.

В рамках исполнения Соглашения поселением приняты обязательства обеспечить переселение граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме № 22 по ул.Песчаная, в том числе ФИО3 из кв.№ 3 данного дома.

Стоимость строительства жилого помещения для переселения ФИО3 составила 1518482,7 рублей, в том числе: средства Фонда – 774594,88 рублей; средства бюджета Волгоградской области – 534862,67 рублей, средства местного бюджета – 209025,15 руб.

Указанные сведения подтверждаются годовым отчетом Волгоградской области за 2018 год о ходе реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение ФИО3 не осуществлено в связи со смертью последней 26.02.2016 г.

Согласно ответа Нотариальной палаты Волгоградской области от 20.09.2018 г., наследственной дело к имуществу умершей 26.02.2016 г. ФИО3 не открывалось.

Жилое помещение, возведенное для переселения гражданки ФИО3 оформлено в собственность поселения, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.03.2020 г.

Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется государственным заказчиком на основании документов предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Программы в рамках соответствующего этапа.

Механизм реализации Программы (раздел 3 Программы) подразумевает предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, иного жилого помещения собственникам жилых помещений и гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, Закон о Фонде и Программа устанавливают ряд ограничений на участие в Программе и требований к ее участникам.

Так, переселению подлежат только физические лица, занимающие жилые помещения на основании договоров социального найма либо являющиеся их собственниками, в аварийных домах, признанных аварийными до 01.01.2012.

Принимая во внимание, что квартира № 2 в жилом доме № 22а по ул. Песчаная в с. Кислово Быковского муниципального района Волгоградской области не использована для переселения гражданина из аварийного жилья, оформлена в собственность поселения, на стороне последнего имеется неосновательное обогащение на сумму 1309457,55 рублей.

Согласно статье 23.1 Закона о Фонде, финансовая поддержка, предоставленная за счет средств Фонда, подлежит возврату в Фонд субъектом Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 8 настоящей статьи, в случае неустранения субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием нарушения требований, установленных частью 11 статьи 16 настоящего Федерального закона, в течение четырех месяцев со дня принятия правлением Фонда решения об установлении факта указанного нарушения, а именно нереализации этапов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного в установленный срок.

Аналогичные положения содержатся в заключенном между комитетом и поселением Соглашении.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит в силу следующего.

В редакции дополнительного соглашения от 28.12.2015 № 2 к соглашению от 30.07.2015 № 14/2015 о взаимодействии в рамках реализации Программы, планируемая дата окончания переселения 3 квартал 2016 года.

Как указано в пункте 1.1 вышеуказанного Соглашения, оно регулирует порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Закона о Фонде, Программы.

Пунктом 1.3 Соглашения установлено, что при выполнении его условий стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Разделом 2 Программы установлено, что она реализуется с 2013 года по 2017 год.

Согласно разделу 6 Программы, результаты ее реализации определяются по результатам реализации всех ее этапов. Окончание последнего ее этапа запланировано до 01.09.2017.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из отношений сторон по реализации Программы, на момент обращения с настоящим иском в суд не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

- Взыскать с Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в лице Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области за счет средств казны Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в доход бюджета Волгоградской области (Администратор поступления в бюджет

Комитет строительства Волгоградской области) сумму неосновательного обогащения в размере 1309457,55 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Пантелеева