Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А58-1203/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1203/2017
21 апреля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Мюрюнский наслег" Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Газ-Сервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 000 000 рублей ,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Мюрюнский наслег» Усть- Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газ-Сервис+» о взыскании 2 000 000 руб. средств субсидий.

Ответчик на предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в суде первой инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик возражений против рассмотрения дела в его отсутствие и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не направил.

Истец не возражает против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершает предварительное судебное заседание и начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования «Мюрюнский наслег» от 29.09.2014 № 143/1 «О предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам», решения комиссии по оказанию финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг (протокол от 29.09.2014 № 1) между Администрацией МО «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского улуса (района) РС (Я) (главный распорядитель) и ООО «Газ-Сервис+» (получатель субсидий) 30 сентября 2014 года заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Мюрюнский наслег» № 3, по условиям которого главный распорядитель обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств бюджета МО «Мюрюнский наслег» в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для организации газовой автомобильной заправки в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным

предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджет муниципального образования «Мюрюнский наслег», утвержденной постановлением главы МО «Мюрюнский наслег» от 24.09.2014 № 23, протоколом Комиссии по оказанию финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг от 29 сентября 2014 года № 1. Получатель субсидии обязуется выполнить все условия, предусмотренные настоящим договором.

Размер предоставляемых субсидий составляет 2 000 000 (два миллиона) рублей (пункт 1.3).

В соответствии с условиями пункта 2.2 получатель субсидии обязан:

Предоставить в Комиссию всю необходимую информацию и документы об исполнении настоящего договора в сроки, определенные Комиссией в требовании о предоставлении указанных информации и документов (пункт 2.2.2);

Использовать выделенные ему средства исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего договора и в сроки, установленные договором (пункт 2.2.3);

Представлять отчет об исполнении обязательств по договору о предоставлении субсидии в следующие сроки:

Не позднее чем 35 календарных дней после завершения деятельности, предусмотренной п. 1.1 настоящего договора, - Итоговый отчет об исполнении обязательств по настоящему договору согласно Приложению № 1 (пункт 2.2.4).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить предоставленные субсидии в бюджет МО «Мюрюнский наслег» в порядке, установленном действующим законодательством.

Распоряжением главы МО «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского улуса (района) РС (Я) от 29.09.2014 № 143/1 «О предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам» ответчику предоставлена субсидия на целевое назначение на сумму 2 000 000 руб.

Истец платежными поручениями от 14.10.2014 №№ 1300, 1301 перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 2 000 000 руб., основанием платежа указаны договор от 30.09.2014 № 3, постановление от 24.09.2014 № 23, протокол от 29.09.2014 № 1.

В нарушение условий указанного договора ответчик не представил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденного постановлением главы МО «Мюрюнский наслег» от 24.09.2014 № 23 (далее – Порядок), целью предоставления субсидий является возмещение затрат и недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

1) на возмещение части затрат на дошкольное образование (частные детские сады, созданные индивидуальными предпринимателями);

2) на возмещение части затрат на производство строительных материалов;

3) на возмещение части затрат на благоустройство территории муниципального образования, сбор и переработку бытовых и производственных отходов;

4) на возмещение части затрат на услуги в сфере коммунального хозяйства;

5) на возмещение части затрат на сельское хозяйство и переработку сельскохозяйственной продукции;

6) на возмещение части затрат на бытовые услуги;

7) на возмещение части затрат на деревообрабатывающее производство; 8) на возмещение части затрат на текстильное и швейное производство;

9) на возмещение части затрат на услуги по перевозке социально-незащищенных слоев населения;

10) на возмещение части затрат на ритуальные услуги;

11) на возмещение части затрат на кузнечное дело;

12) на возмещение части затрат на газогенераторное оборудование;

13) на возмещение части затрат на проведение ремонта объектов хлебобулочных и

кондитерских изделий; 14) на возмещение части затрат на ресторанное дело.

В соответствии с пунктом 3.6 Порядка предоставление субсидий осуществляется на

основании соглашений (договоров), заключенных между уполномоченным получателем

бюджетных средств местного бюджета и получателем субсидии в соответствии с

настоящим Порядком. В указанных соглашениях (договорах) должны быть предусмотрены: - цели и условия, размер, сроки предоставления субсидий;

- обязательства получателей субсидий по долевому финансированию целевых

расходов; - обязательства получателей субсидии по целевому использованию субсидии;

- обязательства получателя субсидий по обеспечению прав уполномоченного

получателя средств местного бюджета и главного распорядителя на проведение проверки

целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии;

- порядок предоставления отчетности о результатах выполнения получателем

субсидии установленных условий;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при не

предоставлении; - ответственность за несоблюдение сторонами условий предоставления субсидий.

В случае установления получателем бюджетных средств, главным распорядителем

факта нецелевого использования средств субсидии юридические лица, индивидуальные

предприниматели и физические лица обязаны возвратить в бюджет муниципального

образования «Мюрюнский наслег» сумму субсидии, использованную не по целевому

назначению в течение 10 дней с момента установления нарушения (пункт 4.3 Порядка).

При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в

судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.4

Порядка).

Согласно пункту 5.1 Порядка субсидии, перечисленные получателям субсидий,

подлежат возврату в бюджет МО «Мюрюнский наслег» в случае не использования

субсидий в полном объеме в течение финансового года юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями, физическими лицами – производителями товаров, работ, услуг.

В случае не использования субсидий в полном объеме в течение финансового года юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица – производители товаров, работ, услуг возвращают неиспользованные средства субсидий в бюджет сельского поселения с указанием назначения платежа, в срок не позднее 25 декабря текущего года (пункт 5.2 Порядка).

При отказе получателя субсидии в добровольном порядке возместить денежные средства в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, взыскание производится в судебном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.4).

Истец обратился к ответчику с претензией от 23.12.2016 № 704 с требованием произвести возврат денежных средств в размере 2 000 000 руб. в срок до 28.12.2016.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтвержден материалами дела.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств

либо доказательства целевого использования субсидии не представил.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании 2 000 000 руб.

предоставленной субсидии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в

арбитражные суды.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию

государственная пошлина в размере 33 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газ-Сервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального образования "Мюрюнский наслег" Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газ-Сервис+" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 33 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Б. Васильева