Решение от 14 января 2019 г. по делу № А57-24386/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24386/2018
14 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2019

Полный текст решения изготовлен 14.01.2019

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Нижний Новгород, к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Маркс, обществу с ограниченной ответственностью «Надежда-1», ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, с. Звонаревка, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов; Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов; филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов, о признании незаконным и отмене постановления Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 28.05.2013 №1403, о признании недействительной сделкой Договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.05.2013 №3427, дата регистрации 05.06.2013, №64-64-14/023/2013-171; о признании недействительной сделкой Договор замены стороны в обязательстве от 26.08.2013; о признании отсутствующим права собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером 64:20:015201:369; об истребовании из незаконного владения Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 64:20:015201:369, имеющий область пересечения с землями лесного фонда, площадью 282 763 кв.м; о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:20:015201:369 и указанием в решении суда, что данное решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:20:015201:369,

при участии:

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратился Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Надежда-1», о признании незаконным и отмене постановления Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 28.05.2013 №1403, о признании недействительной сделкой Договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.05.2013 №3427, дата регистрации 05.06.2013, №64-64-14/023/2013-171, о признании недействительной сделкой Договор замены стороны в обязательстве от 26.08.2013, о признании отсутствующим права собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером 64:20:015201:369, об истребовании из незаконного владения Марксовского муниципального района Саратовской области в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 64:20:015201:369, имеющий область пересечения с землями лесного фонда, площадью 282 763 кв.м, в следующем каталоге координат поворотных точек: № точки X Y 1 507 152.11 2 331 592.26 2 507 169.28 2 331 822.22 3 507 164.99 2 332 058.63 4 507 134.25 2 332 084.49 5 507 080.79 2 331 989.31 6 506 895.50 2 331 809.93 7 506 784.13 2 331 697.40 8 506 703.94 2 331 615.99 9 506 651.31 2 331 502.22 10 506 616.68 2 331 337.28 11 506 619.07 2331 183.11 12 506 664.44 2 331 110.20 13 506 712.19 2 331 094.66 14 506 712.00 2 331 085.06 15 506 928.09 2 331 266.23 16 507 068.38 2 331 456.87 17 507 152.11 2 331 592.26 о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:20:015201:369 и указанием в решении суда, что данное решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:20:015201:369.

Ответчик возражений на иск не представил

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют данные о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 64:20:015201:369.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении данного земельного участка существует ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Надежда-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Регистрация ограничения права и обременение объекта недвижимости осуществлена 12.09.2013, номер государственной регистрации ограничения права и обременение объекта недвижимости 64-64-14/023/2013-171. Вид - аренда.

Основанием государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости являются:

- Постановление Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 28.05.2013 № 1403;

-Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.05.2013 № 3427, дата регистрации 05.06.2013, № 64-64-14/023/2013-171;

-Договор замены стороны в обязательстве от 26.08.2013.

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, также является ответчиком по делу.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН 64:20:015201:369 имеет следующие характеристики: категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - 282 649 кв.м; адрес: Саратовская область, р-н Марксовский, тер. Приволжское МО. к северу от с. Звонаревка.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу считает, что спорный земельный участок, имеющий область пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности и на праве аренды ответчиков по следующим основаниям.

Согласно Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17 октября 2008 г. N317 «Об определении количества лесничеств на территории Саратовской области и установлении их границ» определены границы Красноярского участкового лесничества Энгельсского лесничества Саратовской области .

Выписка из Государственного лесного реестра от 24.07.2018 содержит информацию о наложении земельного участка с КН 64:20:015201:369 на земельный участок с КН 64:00:000000:28, относящимся к землям лесного фонда (квартал 39 Красноярского участкового лесничества Энгельсского лесничества Саратовской области).

Площадь наложения составляет 282 763 кв.м. Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается сведениями, представленные Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» "Воронежлеспроект» в виде Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий № 6 от 30.07.2018.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее -Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федеральным законом №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Вместе с тем в соответствии в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Актом осмотра земельного участка от 22.07.2018 установлено, что спорный земельный участок с КН 64:20:015201:369 полностью занят лесом.

Земли, пригодные для сельскохозяйственного использования, в границах участка отсутствуют.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана недействительной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

Согласно статье 4 Закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов.

На основании части 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с частями 1, 10 статьей 38 Закона N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков.

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 68 ЛК РФ, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (часть 3 статьи 68 ЛК РФ).

Частям 1, 2 статьи 69 ЛК РФ установлено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка, в силу статьи 167 ГК РФ, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов) (статья 83 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как предусмотрено пунктом 2 указанной нормы права, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2001 N 4156/00 разъяснено, что по смыслу указанной статьи закона, в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не сама по себе регистрация (акт), свидетельство о государственной регистрации, либо запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Закон не устанавливает такого способа защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственной регистрации права.

Государственная регистрация представляет собой систему записей и призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Несогласие лица с актом государственной регистрации следует расценивать как наличие у такого лица самостоятельного требования относительно объекта, право на который зарегистрировано.

Так же подлежит удовлетворению требование об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Удовлетворенные требования в полном объеме восстанавливают нарушенные права истца, в следствии чего в оставшейся части иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.05.2013 №3427,

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 64:20:015201:369

Истребовать из чужого незаконного владения Марксовского муниципального района Саратовской области и ООО "Надежда-1" в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 64:20:015201:369, имеющий область пересечения с землями лесного фонда, площадью 282 763 кв.м, в следующем каталоге координат поворотных точек:

№ точки

X
Y

1
507 152.11

2 331 592.26

2
507 169.28

2 331 822.22

3
507 164.99

2 332 058.63

4
507 134.25

2 332 084.49

5
507 080.79

2 331 989.31

6
506 895.50

2 331 809.93

7
506 784.13

2 331 697.40

8
506 703.94

2 331 615.99

9
506 651.31

2 331 502.22

10

506 616.68

2 331 337.28

11

506 619.07

2331 183.11

12

506 664.44

2 331 110.20

13

506 712.19

2 331 094.66

14

506 712.00

2 331 085.06

15

506 928.09

2 331 266.23

16

507 068.38

2 331 456.87

17

507 152.11

2 331 592.26

В остальной части иска отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов