Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А75-15574/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71 сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15574/2018
07 декабря 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря  2018 г.  


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе                судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания помощником судьи                            Ароновой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ОГРН <***> от 14.08.2017, ИНН <***>, место нахождения: 620012, <...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (ОГРН <***> от 25.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об обязании принять товар, о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным,

без участия представителей сторон,

руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (далее – учреждение) об обязании бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница» принять товар, отгруженный по транспортной накладной № 23-1932-1169 от 01.08.2018 года;  о           признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта                                                                            № 0387200009118002394 221280 от 23.07.2018 года на поставку расходных материалов к аппарату ATMOS S 042 NPWT/Vivano Тес. недействительным.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) заключен государственный контракт № 0387200009118002394 221280 от 23.07.2018 на поставку расходных материалов к аппарату ATMOS S 042 NPWT/Vivano Тес. (далее - товар), по условиям которого поставщик обязался поставить и передать заказчику товар по наименованиям, в количестве, ассортименте и качества согласно спецификации (приложение № 1) в срок согласно разделу 4 контракта, а заказчик обязался принять товар и обеспечить его оплату.

Согласно пункту 1.2 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями договора, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

Товар должен быть пригоден для целей, указанных в договоре (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1.3 договора).

Места поставки товара: 628400, Ханты-Мансийский автономный округ- Югра,          <...> (пункт 1.5 договора).

Общая цена договора составляет 2 568 470 руб. 95 коп. (п. 2. 2 договора). Стоимость единицы товара указана в спецификации (приложение № 1).

Поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с момента заключения договора. Поставка осуществляется только в рабочие дни заказчика с 8.00 до 16.00 часов местного времени (п.4.1 договора).  

Товар должен быть поставлен полностью. Заказчик вправе отказаться от приемки части товара. Если поставщик передал меньшее количество товара, чем определено в спецификации заказчик вправе потребовать передать недостающее количество товара и (или) направить поставщику требование о расторжении контракта по соглашению сторон (и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), в случае, если поставка недостающего количества товара потребует больших временных затрат, в связи с чем заказчик утрачивает интерес к контракту (пункт 6.3.3 контракта).

В силу пункта 11.5 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение условий договора общество осуществило поставку товара, предусмотренного позицией № 3 (приложение № 1) набор для вакуумной терапии, ФРГ в количестве 40 штук  на сумму 414 800 руб., что подтверждается транспортной накладной от 01.08.2018 № 23-1932-1169.

Указанный товар получен ответчиком 07.08.2018.

Заказчиком 14.08.2018 в адрес истца направлено письмо № 07-19-исх-1234 в котором указано, что согласно информации уполномоченного поставщика ООО «ПАУЛЬ ХАРТМАНН» поставленный товар на территорию Российской Федерации не завозился, в связи с чем заказчик просил подтвердить соблюдение правил ввоза на территорию Российской Федерации медицинских изделий (законность ввоза поставляемого товара).

В ответ на указанное письмо общество 22.08.2018 сообщило, что о предоставлении одновременно с товаром документов, предусмотренных п.6.1контракта, а также на то, что заказчик требует внутренние документы поставщика, которые не имеет право истребовать. Кроме того, как указал поставщик ООО «ПАУЛЬ ХАРТМАНН» не является производителем.

24.08.2018 заказчик письмом № 1294 повторно предложил поставщику в течение 10 рабочих дней осуществить замену товара, устранить выявленные нарушения, а также сообщить конкретные сроки поставки товара по контракту.  

24.09.2018 учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Считая решение ответчика незаконным, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании п. 1 ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы или потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно пункту 1.2 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями договора, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

В соответствии с пунктом 3.3.2 поставщик обязан доставить товар своим транспортом и за свой счет, также представить все принадлежности и документы (техническую документацию), относящиеся к товару (сертификаты, декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения и иные документы, обязательные для данного вида товара, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации). В случае если товары, поставляемые в рамках контракта, произведены за пределами Российской Федерации, поставщик обязуется документально подтвердить заказчику, что товары выпущены в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Истцом частично поставлен товар по контракту – наборы для вакуумной терапии.

В отзыве ответчик поясняет, что при поставке товара заказчику переданы товарные накладные в трех экземплярах, акт приема-передачи в трех экземплярах, счет, информационное письмо о применении ООО «Омега» упрощенной системы налогообложения. 

Маркировка, нанесённая на медицинское изделие, не содержала всей необходимой информации, предусмотренной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 27 «Об утверждении Общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них» (далее по тексту - «Общие требования»). Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Кроме того наименование медицинского изделия, указанного на упаковке и прикреплённом стикере, были отличны друг от друга, и не соответствуют наименованию в регистрационном удостоверении №ФСЗ 2011/09867.

Данные доводы ответчика истцом документально не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Между тем в соответствии с п. 9 Общих требований, для каждого медицинского изделия предоставляется информация, необходимая для идентификации этого медицинского изделия и его производителя, страны происхождения, а также информация для пользователя (профессионального или непрофессионального), касающаяся безопасности медицинского изделия, его функциональных свойств и эксплуатационных характеристик. Такая информация может находиться на самом медицинском изделии, на упаковке или в инструкции по применению. Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Общих требований, указывается на маркировке и в инструкции по применению на русском языке, а также при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном языке (государственных языках) государств-членов.

Кроме того, разделом 13 Общих требований, предусмотрено, что маркировка медицинского изделия должна содержать следующую информацию:

1.                наименование и (или) торговое наименование медицинского изделия;

2.                   информация, необходимая для идентификации медицинского изделия, а также информация о его назначении (при необходимости);

3.                   сведения о производителе, включая полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, место нахождения (фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), почтовый адрес производителя, страна происхождения медицинского изделия. Почтовый адрес производителя может не указываться в маркировке, если он содержится в инструкции по применению, прилагаемой к медицинскому изделию.

На медицинские изделия, произведенные в государстве, не являющемся членом Союза, может наноситься дополнительная маркировка, содержащая сведения об уполномоченном представителе иностранного производителя, включая полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, место нахождения (фамилия, имя, отчество (при наличии) и месю жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), почтовый адрес уполномоченного представителя производителя. Дополнительная маркировка не должна скрывать маркировку, содержащую сведения о производителе медицинского изделия;

4.                   информация о наличии в медицинском изделии лекарственных средств или биологических материалов, а также наноматериалов, если такие наноматериалы не содержатся в связанном состоянии, исключающем возможность их попадания в организм пользователя при использовании медицинского изделия по назначению, определенному производителем;

5.                   код (номер) партии или серийный номер медицинского изделия;

6.                   срок (с указанием года и месяца), до истечения которого медицинское изделие может безопасно использоваться;

7.                   год выпуска медицинскою изделия, если не указан срок, до истeчения которого медицинское изделие может безопасно использоваться. Год выпуска медицинского изделия включается в номер партии или серийный номер при условии, что год выпуска легко идентифицируется в составе такого номера;

8.                   информация об особых условиях хранения и (или) обращения медицинского изделия (при необходимости);

9.                   информация о стерильности медицинского изделия (если медицинское изделие поставляется в стерильном виде) с указанием метода стерилизации;

10.               предупреждение или меры предосторожности, которые указываются таким образом, чтобы привлечь внимание пользователя или третьего лица. Эта информация может быть сведена к минимуму в случае, если более детальная информация содержится в инструкции по применению;

11.               информация об одноразовом использовании медицинского изделия (если медицинское изделие предназначается для одноразового использования);

12)               информация о восстановлении медицинского изделия с указанием числа произведенных циклов восстановления и любых ограничений по числу циклов восстановления (если медицинское изделие для одноразового использования является восстановленным);

13)               информация об изготовлении медицинского изделия по индивидуальному заказу

пользователя исключительно для личного применения в соответствии с назначением медицинского специалиста, выданным в письменной форме;

14)               информация о предназначении медицинского изделия только для проведения клинических испытаний в целях регистрации;

15)               информация о предназначении медицинского изделия только для выставочных или демонстрационных целей. В этом случае требования по маркировке, указанные в подпунктах 1-14 настоящего пункта не являются обязательными;

16)               информация об инактивации возможных вирусов и других инфекционных агентов в медицинском изделии, наносимая в виде надписи "антитела к ВИЧ 1, 2 и вирусам гепатитов С и HBsAg отсутствуют" (если медицинское изделие имеет в своем составе сыворотку (плазму) крови человека или элементы ткани человека).

Согласно п.61-63 раздела 13 Общих требований, Маркировка должна быть нанесена на медицинское изделие. Если это невозможно или нецелесообразно, маркировка (частично или полностью) может быть нанесена на упаковку для каждой единицы медицинского изделия, и (или) на групповую упаковку, и (или) на инструкцию по применению.

Маркировка может быть дополнена информацией о медицинском изделии в машиночитаемом формате, в том числе с использованием радиочастотной идентификации или штрих-кодов.

Медицинские изделия, прошедшие установленные в рамках Союза процедуры регистрации и подтверждения соответствия общим требованиям безопасности и эффективности медицинских изделий, требованиям к внедрению и поддержанию системы менеджмента качества медицинских изделий, перед выпуском в обращение в рамках Союза подлежат обязательной маркировке специальным знаком обращения медицинского изделия на рынке Союза (далее - специальный знак обращения).

Маркировка специальным знаком обращения, наносимая на медицинское изделие, выполняется любым технологическим способом, обеспечивающим четкое и ясное его изображение в течение всего срока службы (годности) медицинского изделия.

Довод истца о том, что при отгрузке товара в адрес заказчика была представлена декларация о соответствии, подтверждающая, что товар соответствует требованиям ГОСТ, не подтвержден документально. Кроме того, указанная декларация также отсутствует в материалах дела.

Из материалов дела следует, что заказчик дважды давал поставщику срок для устранения недостатков (14.08.2018 и 24.08.2018).

Кроме того, истец имел возможность устранить выявленные недостатки также в течение 10 дней после получения уведомления об одностороннем отказе от договора (20.10.2018).

Между тем, в период с 14.08.2018 (с даты уведомления о выявленных недостатках товара) по 20.10.2018 (дата вступления одностороннего отказа заказчика в силу) поставщиком выявленные нарушения устранены не были.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у поставщика реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а равно право наличия объективных причин невозможности исполнения возложенных на него договором и действующим законодательством обязанностей, поставщиком не представлено.

Поскольку надлежащих документов, подтверждающих качество товара, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, поставщиком не представлено, в установленные сроки поставщик недостатки не устранил, обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок в полном объеме поставщиком не исполнены, заказчик правомерно отказался от исполнения контракта.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований истца не имеется.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Омега» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Судья                                                                                                С.В. Бухарова