Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А03-9390/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03-9390/2023

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Администрации города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>; признании на муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" города Барнаула права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» города Барнаула о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (в режиме веб-конференции), по доверенности от 27.02.2023, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от МУП «Горэлектротранс» города Барнаула – ФИО3, по доверенности от 08.12.2022, диплом,

от иных третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула (далее - ответчик) о признании права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на объект недвижимости: нежилое здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, город Барнаул, пр-кт. Коммунаров, 128 и о признании на муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" города Барнаула права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула и муниципальное унитарное предприятие «Горэлектротранс» города Барнаула.

Требования истца мотивированы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что на принадлежащем истцу и предоставленном муниципальному унитарному предприятию «Горэлектротранс» города Барнаула на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке указанным предприятием завершена реконструкция здания вагоноремонтных мастерских (литер Б, Б1), которое отвечает признакам самовольной постройки, в связи с чем МУП «Горэлектротранс» было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта. Поскольку истец и предприятие лишены в установленном законом порядке получить разрешение на ввод построенного объекта в эксплуатацию, в то время, как он соответствует предъявляемым к нему нормам и требованиям, не угрожает жизни и здоровью граждан и на нарушает охраняемых законом прав и интересов иных лиц, истец обратился с иском в суд по настоящему делу.

Ответчик и третьи лица представили письменные отзывы на иск, в которых вопрос о разрешении судом исковых требований оставили на усмотрение суда.

Ответчик и третьи лица, за исключением МУП «Горэлектротранс», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Ко дню судебного заседания от МУП «Горэлектротранс» города Барнаула поступили самостоятельные требования относительно предмета спора, о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Истец не возражал против принятия к рассмотрению самостоятельных требований МУП «Горэлектротранс» города Барнаула.

Суд на основании статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял к рассмотрению самостоятельные требования МУП «Горэлектротранс» города Барнаула о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, город Барнаул, пр-кт. Коммунаров, 128, в связи с чем исключил МУП «Горэлектротранс» города Барнаула из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлек его к участию в деле в качестве третьего, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальному образованию городскому округу - город Барнаул принадлежит на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:040333:18 площадью 5,4818 га., разрешенное использования земельного участка - для эксплуатации зданий трамвайного депо, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее выписка из ЕГРН) №КУВИ-001/2023-129446853 от 05.06.2023.

Здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 22:63:040333:1296, площадью 2088,40 кв.м, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу - город Барнаул и передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Горэлектротранс» города Барнаула, что подтверждается решением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 07.04.2010 № 444, договором о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.04.2005 и дополнительным соглашением №3 от 22.04.2010 к договору о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.04.2005, выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-131023652 от 06.06.2023.

В 2007 году МУП «Горэлектротранс» завершило реконструкцию (строительство) на данном земельном участке объекта недвижимого имущества - здания вагонно-ремонтных мастерских (литер Б, Б1).

Факт наличия завершённого реконструкцией (строительством) объекта недвижимости, подтверждается выпиской из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» - Барнаульским центром технической инвентаризации и кадастровых работ по состоянию на 10.04.2023.

В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию МУП «Горэлектротранс» обратился в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, который приказом №674-ОС от 29.05.2023 отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендовав истцу решить вопрос о признании права собственности в порядке статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство (акта ввода в эксплуатацию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, признание права собственности на объект самовольного строительства возможно при наличии следующих обстоятельств: наличие права собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц или угрозы жизни либо здоровью граждан сохранением самовольной постройки; принятие лицом, осуществившим самовольное строительство, мер к получению разрешению на строительство и/или ввод объекта в эксплуатации.

Ссылаясь на то, что сохранение спорной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец представил в материалы дела:

- градостроительную справку от 21.04.2023 №30, выданную Сибирским филиалом ППК «Роскадастр», из которой следует, что градостроительных ограничений на объект (здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б,Б1) не установлено. Размещение здания вагонно-ремонтных мастерских литер Б,Б1 по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 22:63:040333:18 не противоречит требованиям земельного законодательства;

- техническое заключение №2263/190423/02/0125 от 19.04.2023, подготовленное Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» которым установлено, что по состоянию основных строительных конструкций здание вагонно-ремонтных мастерских (лит. Б,Б1), расположенное по пр-кт Коммунаров, 128 в городе Барнауле соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения;

- заключение эксперта №17/21042023 от 21.04.2023, из которого следует, что исследуемое здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б,Б1, расположенное по адресу: <...> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-Ф3 Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по площади здания, степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, по безопасной эвакуации людей, внутренним электроустановкам). Исследуемое здание вагонно-ремонтных мастерских литер Б,Б1, расположенное по адресу: г.Барнаул пр-кт. Коммунаров, 128 соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, угроза жизни и здоровью отсутствует.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению в части признания права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В удовлетворении требования истца о признании за муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" города Барнаула права хозяйственного ведения на объект недвижимости суд отказывает, поскольку такое исковое требование заявлено в интересах третьего лица, при этом истец не обосновал наличие у него полномочий на обращение с указанным требованием о признании права за другим лицом.

Здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу - город Барнаул и передано в хозяйственное ведение МУП «Горэлектротранс».

Отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых МУП «Горэлектротранс» принимал надлежащие меры, лишает возможности МУП «Горэлектротранс» зарегистрировать право хозяйственного ведения на вновь созданный объект недвижимого имущества, право собственности на который подлежит признанию за муниципальным образованием городским округом - город Барнаул, в связи с чем в отношении спорного имущества сохраняется правовая неопределенность.

Учитывая, что ответчик не заявил возражений против заявленных по делу требований, при этом материалами дела подтверждено, что спорный объект соответствует предъявляемым к нему требованиям и не создает угрозу его безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет заявленные по делу самостоятельные требования МУП «Горэлектротранс».

Решение суда о признании права собственности и права хозяйственного ведения является основанием для государственной регистрации таких прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать право собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Удовлетворить самостоятельные требования относительно предмета спора муниципального унитарного предприятия «Горэлектротранс» города Барнаула.

Признать за муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" города Барнаула право хозяйственного ведения на объект недвижимости: нежилое здание вагоноремонтных мастерских литер Б, Б1, площадью 5047,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев