Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А06-4545/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4545/2024
г. Астрахань
16 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2024 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхъяевой Р.Ф.,

рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия села Красный яр Красноярского района Астраханской области «Авангардъ» (4416150, Астраханская обл, м.р-н Красноярский, с.п Красноярский сельсовет, с Красный Яр, ул Никулина, 15Б, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (109544, <...>, эт.19, оф.21; ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровым номером 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения, об обязании прекратить размещения отходов на санитарно-защитной зоне кадастрового участка с кадастровым номером 30:06:101109:3, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, – администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 416150, Астраханская область, с. Красный яр, ул. Советская, д.1).

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 06.03.2024, диплом, паспорт, ФИО2, представитель по доверенности от 12.07.2024, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от  09.01.2024, № 1, диплом, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен;

от прокуратуры Астраханской области: ФИО4, служебное удостоверение;

установил:

муниципальное унитарное предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «АвангардЪ» (далее - МУП с. Красный Яр «Авангардъ», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», ответчик) об обязании прекратить размещения отходов на санитарно-защитной зоне кадастрового участка с кадастровым номером 30:06:101109:3, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» (далее – администрация, третье лицо).

Кроме того, в дело вступила прокуратура Астраханской области в связи с тем, что рассматриваемый спор затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель администрации в деле, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация об отложении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие администрации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель МУП с.Красный Яр «Авангардъ» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий акта осмотра территории от 29.11.2024, фотографий.

Судом приобщены к материалам дела указанные документы.

Представитель МУП с.Красный Яр «Авангардъ» заявила ходатайство об уточнении исковых требований, просит принять отказ от исковых требований в части требования об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения, в части требования об обязании прекратить размещения отходов на санитарно-защитной зоне кадастрового участка с кадастровый номер 30:06:101109:3 оставил на усмотрение суда.

Судом принят отказ от исковых требований в части требования об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения.

Представитель МУП с.Красный Яр «Авангардъ» в судебном заседании поддержала правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель прокуратуры Астраханской области полагает, что с учетом уточнения исковых требований оснований для удовлетворения требований истца в оставшейся части не имеется.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу в части исковых требований об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения подлежит прекращению, в то же время заявленные исковые требования  МУП с. Красный Яр «Авангардъ» в части возложения на ответчика обязанности прекратить размещения отходов на санитарно-защитной зоне не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11.03.2022 между администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» (далее - арендодатель) и МУП с. Красный Яр «Авангардъ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №43 (далее - договор), по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на 1 (один) год земельный участок, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий кадастровый номер 30:06:101109:3 общей площадью 14 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, на расстоянии 1 км северо-восточнее села ФИО5 Разрешенное использование Участка по документу: для размещения полигона твердых отходов.

02 декабря 2023 года между МУП с. Красный Яр «Авангардъ» (арендатор) и ООО «ЭкоЦентр» (субарендатор)  заключен договор субаренды земельного участка №432/9-ЮЛ (далее – договор субаренды), по условиям которого арендатор обязуется предоставить субарендатору земельный участок с кадастровым номером 30:06:101109:3, именуемый в дальнейшем – участок, площадью 14 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, на расстоянии 1 км северо-восточнее села Красный Яр, во временное владение и пользование за плату. Границы участка, предоставляемого в субаренду по настоящему договору, обозначены на местности и идентифицированы на плане участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 2.3.1 договора субаренды субарендатор обязался поддерживать имущество в исправном состоянии, не допускать ухудшение его состояния.

Согласно пункту 2.3.4 договора субаренды субарендатор обязался содержать в чистоте санитарную зону прилегающую к полигону ТБО от разлетевшегося мусора. В случае возникновения нарушения законодательства в сфере своей деятельности, нести ответственность за данные нарушения.

Истец указал, что ответчик разместил отходы не на площадке временного накопления как указано в договоре, а на санитарной зоне прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 30:06:101109:3, тем самым нарушил условия договора субаренды.

Так, при выезде истца на указанный участок была выявлена несанкционированная свалка, состоящие из отходов производства и потребления, пластиковых пакетов и тары и ТКО.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, истец 25.12.2023 направил в адрес ответчика письменное требование о зачистке земельного участка и прилегающей к нему санитарно-защитную зону от разлета и мусора. На данное требование ответчик никак не отреагировал, и не зачистил территорию. 

22 февраля 2024 года истец повторно выехал с проверкой на участок, где было установлено, что несанкционированная свалка неликвидированная, а наоборот стала намного больше. Этим же днем в адрес ответчика было повторно направлено требование о зачистке участка и санитарно-защитной зона, ответ на данное требование до сих пор нет и требования не устраняются.

20 марта 2024 года истец направил еще одно требование о зачистке земельного участка, площадке временного накопления и санитарно-защитную зону от ТКО до 19.04.2024 года

Наличие вышеизложенных обстоятельств послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 49 АПК РФ заявлено ходатайство об отказе от исковых требований по делу в части искового требования об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд считает, что отказ МУП с. Красный Яр «Авангардъ» от иска в части исковых требований об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения не противоречит закону, не нарушает права других лиц, а потому может быть принят судом.

Судом учитывает, что в ходе судебного рассмотрения ответчик фактически не отрицал тот факт, что он обязан содержать арендуемый земельный участок в чистоте. При этом отказ от иска в указанной части был связан с добровольным выполнением требования истца со стороны ответчика. 

При таких обстоятельствах производство по делу в части исковых требований об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровый номер 30:06:101109:3 в течение 14 дней со дня вынесения решения подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 2).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления определены статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещающей несанкционированное складирование отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, 11.03.2022 между администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» (далее - арендодатель) и МУП с. Красный Яр «Авангардъ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №43 (далее - договор), по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на 1 (один) год земельный участок, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий кадастровый номер 30:06:101109:3 общей площадью 14 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, на расстоянии 1 км северо-восточнее села ФИО5 Разрешенное использование Участка по документу: для размещения полигона твердых отходов.

02 декабря 2023 года между МУП с. Красный Яр «Авангардъ» (арендатор) и ООО «ЭкоЦентр» (субарендатор)  заключен договор субаренды земельного участка №432/9-ЮЛ (далее – договор субаренды), по условиям которого арендатор обязуется предоставить субарендатору земельный участок с кадастровым номером 30:06:101109:3, именуемый в дальнейшем – участок, площадью 14 000 кв. м, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, на расстоянии 1 км северо-восточнее села Красный Яр, во временное владение и пользование за плату. Границы участка, предоставляемого в субаренду по настоящему договору, обозначены на местности и идентифицированы на плане участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 2.3.1 договора субаренды субарендатор обязался поддерживать имущество в исправном состоянии, не допускать ухудшение его состояния.

Согласно пункту 2.3.4 договора субаренды субарендатор обязался содержать в чистоте санитарную зону прилегающую к полигону ТБО от разлетевшегося мусора. В случае возникновения нарушения законодательства в сфере своей деятельности, нести ответственность за данные нарушения.

Истец указал, что ответчик разместил отходы не на площадке временного накопления как указано в договоре, а на санитарной зоне прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 30:06:101109:3, тем самым нарушил условия договора субаренды.

Так, при выезде истца на указанный участок была выявлена несанкционированная свалка, состоящие из отходов производства и потребления, пластиковых пакетов и тары и ТКО.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, истец 25.12.2023 направил в адрес ответчика письменное требование о зачистке земельного участка и прилегающей к нему санитарно-защитную зону от разлета и мусора. На данное требование ответчик никак не отреагировал, и не зачистил территорию. 

22 февраля 2024 года истец повторно выехал с проверкой на участок, где было установлено, что несанкционированная свалка неликвидированная, а наоборот стала намного больше. Этим же днем в адрес ответчика было повторно направлено требование о зачистке участка и санитарно-защитной зона, ответ на данное требование до сих пор нет и требования не устраняются.

20 марта 2024 года истец направил еще одно требование о зачистке земельного участка, площадке временного накопления и санитарно-защитную зону от ТКО до 19.04.2024 года.

В ходе рассмотрения дела представитель МУП с. Красный Яр «Авангардъ» заявил об отказе от исковых требований в части требования об обязании ООО «ЭкоЦентр» принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровым номером 30:06:101109:3 в течении 14 дней со дня вынесения решения в связи с тем, что ответчик произвел зачистку санитарно-защитной зоны к участку с кадастровым номером 30:06:101109:3, что подтверждается актом осмотра территории, представленным суду.

Разрешая оставшиеся требования о возложении на ответчика запрета на будущее размещать отходы на санитарно-защитной зоне кадастрового участка с кадастровым номером 30:06:101109:3, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку несанкционированный объект отходов ликвидирован, нарушения ответчиком действующего законодательства отсутствуют, возможность осуществления ими на будущее время действий, создающих угрозу таких нарушений, носит предположительный характер со стороны истца, соответствующих доказательств материалы дела не содержат.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что допущенное нарушение порядка использования ответчиком арендуемого земельного участка носит системный характер, в частности, что имелись ранее факты нарушений условий договора аренды.

Согласно части 1 статьи 64 и статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом судом учитывает, что требование о возложении на ответчика запрета на будущее размещать отходы на санитарно-защитной зоне является производным от требования принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу в части требования о возложении на общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанности принять меры по зачистке санитарно-защитной зоны к участку с кадастровым номером 30:06:101109:3 в течение 14 дней со дня вынесения решения.

В удовлетворении остальной части требований муниципального унитарного предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «АвангардЪ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятие села Красный Яр Красноярского района Астраханской области  «АвангардЪ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 800 руб.

Возвратить из федерального бюджета муниципальному унитарному предприятию села Красный Яр Красноярского района Астраханской области «АвангардЪ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) государственную пошлину в сумме 4 200 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Р.Р. Абдуллин