Решение от 14 января 2025 г. по делу № А03-9147/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-9147/2024
г. Барнаул
15 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Индустриального района города Барнаула, г. Барнаул  (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с  ограниченной ответственностью "Эталон", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца –   не явился, извещен

от ответчика –  ФИО1, по доверенности от 29.07.2021, удостоверение, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Индустриального района города Барнаула (далее – истец, Администрация) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью "Эталон" (далее – ответчик, ООО "Эталон"), которым просит обязать ответчика устранить нарушения Правил благоустройства, а именно восстановить тротуарную плитку, подпорную стенку, ступени в течении 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эталон" в пользу администрации Индустриального района города Барнаула денежные средства за неисполнение судебного акта в размере 35 000 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.

Исковые требования мотивированны нарушением статей 12, 62 решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее - Правила благоустройства).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация города Барнаула, Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края.

ООО "Эталон" возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что тротуар со ступенями, подпорная стена не относятся к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: <...>. Подпорная стена представляет собой единый объект – сооружение инженерной защиты населенного пункта. К объектам внешнего благоустройства, являющимся объектами муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 Классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, рабочих, курортных поселков и райсельцентров РСФСР, утвержденной Приказом Государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству от 24.05.1991 № 10, отнесены объекты инженерной защиты городов (в том числе противооползневые и противообвальные сооружения). Данные объекты непосредственно не относятся к каким-либо зданиям и сооружениям.  Приказом Минстроя Российской Федерации от 29.12.1995 года № 17-139 утверждены Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населения (далее - Правила).  Техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты включает: содержание сооружений в исправном состоянии (систематический надзор за работой и состоянием сооружений); режимные наблюдения; периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения капитального ремонта и реконструкции сооружений. Пунктом 1.1 Правил предусмотрена обязательность настоящих Правил для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов.  Правила  распространяются на сооружения инженерной защиты и на территории, подверженные опасным геологическим процессам.  К сооружениям инженерной защиты относятся: береговые укрепления, набережные, дренажные устройства и штольни, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции, противооползневые и противообвальные сооружения.  В соответствии с пунктом 9.1 Правил в состав комплексов противооползневых сооружений и мероприятий в различных сочетаниях могут входить, в том числе и удерживающие сооружения: подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления как самостоятельные удерживающие сооружения, так и в сочетании с подпорными стенами, сваями, столбами.  Техническая эксплуатация противооползневых сооружений в обязательном порядке должна осуществляться в комплексе с постоянным надзором и содержанием опасной зоны, примыкающей к сооружениям (пункт 9.2. Правил). Содержание опасной зоны осуществляется в соответствии с указанием раздела 3, техническая эксплуатация сооружений, входящих в состав противооползневых комплексов, - в соответствии с указаниями разделов 4, 5, 6, 7 настоящих Правил. Согласно пунктам 1.5.- 1.6 Правил техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты и надзор за использованием земель в границах опасной зоны возлагаются местными органами власти на предприятия инженерной защиты с оформлением договорных (контрактных) взаимоотношений между ними, которая включает в себя содержание сооружений в исправном состоянии (систематический надзор за работой и состоянием сооружений); режимные наблюдения; периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения капитального ремонта и реконструкции сооружений. В силу пункта 1.14 Правил по решению местных органов власти предприятию инженерной защиты может быть поручено выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и новому строительству защитных сооружений.  Между тем, указанная деятельность должна быть организована в строгом соответствии с настоящими Правилами, договором о передаче ему местным органом власти сооружений инженерной защиты на обслуживание (техническую эксплуатацию) и на осуществление надзора за использованием земель в опасной зоне (п. 2.1 Правил).  В соответствии с нормами Правил Минстроя РФ от 29.12.1995 № 17-139 техническая эксплуатация противооползневых сооружений в обязательном порядке должна осуществляться в комплексе с постоянным надзором и содержанием опасной зоны, примыкающей к сооружениям. При появлении опасных деформаций удерживающих сооружений или отдельных их частей; трещин, выпучиваний, просадок, сдвигов, выпоров грунтов основания - немедленно принимаются меры к их временному (до производства капитального ремонта) усилению контрфорсами или другими средствами. Капитальный ремонт согласно Правилам выполняется для восстановления поврежденных важнейших элементов и частей сооружений при аварии или изношенных за межремонтный период, который должен производиться комплексно, по всем сооружениям и элементам на ремонтируемом участке.  Согласно схемы границ земельного участка, спорный тротуар со ступенями и подпорная стена расположены на нескольких смежных земельных участках: под многоквартирным домом Павловский тракт 134 и 132. На основании изложенного, учитывая, что спорная опорная стена представляет из себя единый объект, возведенный на нескольких смежных земельных участках, не является объектом, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома Павловский тракт, 132, оснований для отнесения на ООО "Эталон" обязанности по ее содержанию и ремонту не имеется. Администрация не обосновала возможность отнесения тротуара со ступенями и подпорной стены к общему имуществу многоквартирного дома Павловский тракт, 132. Администрацией не обосновано, что проект многоквартирного дома предусматривал тротуарную плитку. Требования Администрации не конкретизированы и фактически являются неисполнимыми. В исковом заявлении не указано о каком участке тротуара и подпорной стены идет речь, или по мнению Администрации необходимо выполнить ремонт тротуара и подпорной стены на всем его протяжении в пределах границ земельного участка. Не указана площадь поверхности, подлежащей ремонту. Выявленные в ходе контрольно-надзорного мероприятия нарушения со стороны общества действующего законодательства арбитражным судом не подлежат оценке, поскольку имеются нарушения порядка проведения контрольного мероприятия, предусмотренного действующим законодательством, что влечет признание данных результатов незаконными.

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края представила отзыв, из которого следует, что в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На основании части 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания № 491) состав общего имущества определяется: собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ. В силу требований части 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Частью 1 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В силу пункта "в" части 2 Правил содержания № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Частями 3,4 Правил содержания № 491 установлено, что при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре. В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно пункту 16 Правил содержания № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. В соответствии с пунктом 10 Правил содержания № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества Пунктом 11 Правил содержания № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Многоквартирный дом № 132 по Павловскому тракту в г. Барнауле находится в управлении ООО "Эталон" на основании договора управления, внесения сведений в реестр лицензий Алтайского края. В инспекцию обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания ступеней, подпорной стены вблизи нежилых помещений дома № 132 по Павловскому тракту в                    г. Барнауле не поступали. Инспекция не располагает сведениями о включении в состав общего имущества указанного дома ступеней, а также подпорной стены вблизи нежилых помещений дома № 132 по Павловскому тракту в г. Барнауле

Администрация города Барнаула поддерживала требования искового заявления, указав, что по смыслу правовых норм и строительных правил к общему имуществу многоквартирного жилого дома может быть отнесен земельный участок и иные объекты благоустройства, расположенные в границах такого земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Ответчиком в нарушение положений статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены доказательства, подтверждающие заявленный им довод о том, что спорная подпорная стена не относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома (ответчиком не представлена проектная документация на многоквартирный жилой дом (проект строительства многоквартирного жилого дома). Согласно статье 62 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, правообладатели земельных участков, зданий, строений и сооружений осуществляют благоустройство, в том числе содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им па праве собственности, или ином законном праве, а также прилегающей территории, если иное не предусмотрено Правилами, самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном Правилами. В силу статьи 84 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков) участвуют в содержании, в том числе финансово, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами. Согласно положениям статьи 85 Правил, правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны, среди прочего, обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров с иными лицами. Определение границ прилегающих территорий осуществляется в порядке, установленном законом Алтайского края от 11.03.2019 №20-ЗС "О Порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий", в соответствии  с которым  в границах прилегающих территорий могут располагаться только следующие территории общего пользования или их части: пешеходные коммуникации, в том числе тротуары, аллеи, дорожки, тропинки. Согласно части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования. Кроме того, в заключении специалиста ООО "ЛЭО "СтройТехЭкспо" № 119/24 от 06.09.2024, представленном стороной ответчика, указано, что в результате проведенного экспертного осмотра в сопоставлении с представленной топосъемкой установлено, что тротуар со ступенями, примыкающий к стенам жилого дома по Павловскому тракту, 132 в г. Барнауле и ограниченный подпорной стенкой, расположен в границах отведенного земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома по Павловскому тракту, 132 в г. Барнауле. Следовательно, обязанность по содержанию данного тротуара является обязанностью управляющей компании. Спорное подпорное сооружение является объектом вспомогательного использования в качестве элемента обустройства придомовой территории многоквартирного жилого дома, следовательно, полагаем неверной ссылку ответчика на применение к спорным правоотношениям приказа Минстроя Российской Федерации от 29.12.1995 №17-139 "Об утверждении "Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов", так как в материалы дела не представлены доказательства об отнесении территории расположения подпорной стены к паводковой или оползневой, полагаем, что спорная подпорная стена не является сооружением инженерной защиты. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу статьи 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пункту 21 Правил № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Кроме того, в соответствии со статьей 247 ГК РФ, пунктом 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 18, 21 Правил № 491 принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

В судебное заседание истец, третьи лица явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в  связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителя ответчика,  исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела,  специалистами Администрации на основании задания на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края № 12, № 13 от 14.09.2023 проведено выездное обследование по адресу: <...>, на предмет соблюдения требования к ограждениям, по результатам которых  установлено нарушения обязательных требований статей 3, 6, 7, 62, 91 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, а именно не выполнена обязанность по обеспечению содержания многоквартирного жилого дома - целостность тротуарной плитки на территории, расположенной вдоль входных узлов нежилых помещений нарушена, не обеспечено надлежащее содержание фасада сооружения, а именно, удаление графических изображений на подпорной стенке, расположенной вдоль нежилых помещений, целостность подпорной стенки, расположенной вдоль указанного дома, её облицовки нарушена, в том числе под размещенным на ней поздравительным баннером; не произведен демонтаж поздравительного баннера, размещенного на подпорной стенке, на нем посторонние надписи, баннер выгорел.

18.09.2023 в адрес ответчика вынесены предписания (т.д. 1 л.д. 14) с предложением устранить выявленные нарушения в срок до 20.10.2023.

Неисполнение требований предписания послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Из смысла указанной нормы права следует, что в предмет доказывания по настоящему делу входят наличие у ответчика определенных обязательств и отказ должника (ответчика) от их исполнения. Целью указанной меры защиты является восстановление правового положения.(права) лица в объеме, существующем до нарушения.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещении в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, к сфере эксплуатационной ответственности управляющей компании относится имущество, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпунктам "е", "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включены земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом Б.33 "СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, под придомовой территорией понимается участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

Таким образом, по смыслу изложенных правовых норм и строительных правил к общему имуществу МКД может быть отнесен земельный участок и иные объекты благоустройства, расположенные в границах такого земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, для отнесения спорного имущества к общему имуществу МКД необходимо установить, для каких целей предназначалась подпорная стена, каким образом она была запроектирована и как она в связи с этим использовалась.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сослался на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В силу возложенных на управляющую организацию функций собственниками многоквартирного дома, ООО "Эталон" осуществляет только управление многоквартирным домом по адресу: <...>, строго в рамках заключенного договора управления и законодательства об управлении многоквартирными домами.

В материалы дела, в подтверждение факта того, что подпорная стена, тротуар со ступенями не включались в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, представлены в том числе: протокол № 10/21 от 20.07.2021 общего собрания собственников помещений дома по адресу <...> об участии в муниципальной программе "Формирование современной городской среды на 2023 год"; протокол № 10/22 от 25.04.2022 общего собрания собственников помещений дома по адресу <...>, об участии в муниципальной программе "Формирование современной городской среды на 2023 год"; план благоустройства в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2023 год" дома по адресу: <...>;  план благоустройства в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2023 год" дома по адресу: <...>; перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, утвержденный протоколом №3/24 общего собрания собственников проведенного в период с 22.04.2024 по 26.05.2024; постановление № 1844 от 27.06.2008 "Об утверждении проекта межевания подлежащей застройке территории по Павловскому тракту, 134".

Также в материалы дела представлено заключение специалиста ООО "ЛЭО "СтройТехЭкспо" № 119/24 от 06.09.2024 по следующим вопросам:

1.        Определить, к какому виду сооружений относится подпорная стена, тротуар и лестницы, проходящие вдоль границы земельного участка по адресу: <...>? Является ли подпорная стена общедомовым имуществом многоквартирного жилого дома по адресу: <...>?

2.         Определить техническое состояние подпорной стены, тротуара и лестницы, расположенных в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому по адресу: <...>.

3.        В случае необходимости выполнения каких-либо работ по ремонту подпорной стены, тротуара и лестницы, определить, к какому виду ремонта они относятся (текущий или капитальный)?

В соответствии с указанных заключением специалист пришел к следующим выводам:

"в ходе проведения экспертного осмотра установлено, что сооружение (тротуар со ступенями, ограниченный подпорной стенкой), возведённое в непосредственной близости к жилому дому по адресу: <...>, не является частью этого жилого дома, следовательно, не является стилобатом, подпорная стена возведена с целью восприятия горизонтального давления и удержания грунта при перепаде высотных отметок, что относится к понятию «подпорное сооружение». При этом указанное выше сооружение также примыкает к стенам десятиэтажного многоквартирного жилого дома по Павловскому тракту, 134, двухэтажного административного здания по Павловскому тракту, 134а и четырёхэтажного торгового центра по Павловскому тракту, 134б.

Поскольку исследуемое сооружение (тротуар со ступенями, ограниченный подпорной стенкой) возведено единой конструкцией на нескольких смежных земельных участках, которым пользуется неограниченное количество лиц, следовательно, не предназначена для обслуживания, эксплуатации и благоустройства исследуемого многоквартирного жилого дома, следовательно, она не является объектом, входящим в состав общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В результате проведённого экспертного осмотра выявлены следующие повреждения исследуемой конструкции, возведённой в непосредственной близости к жилому дому по адресу: <...>:

-                      провалы и разрушения основания тротуара, трещины и разломы тротуарной плитки, местами их отсутствие (в том числе на ступенях), произрастание растительности в швах тротуарной плитки, что не соответствует п.4.4.2., п.6.23. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», п.5.1.3. ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля";

-                      вертикальные сквозные трещины в конструкции подпорной стены, многочисленные повреждения облицовки поверхности подпорной стены, также имеется сквозная трещина с отклонением от вертикали (ширина раскрытия в верхней части стены до 160 мм.), возникшая в результате чрезмерного горизонтального давления грунта под тротуаром, что не соответствует п.5.18.3. и Приложению Х СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции";

-                      в конструкции подпорной стены отсутствуют температурно-усадочные швы, что не соответствует п.10.2.3. СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения".

В результате проведенного исследования были выявлены критические повреждения и деформации конструкций исследуемого сооружения, ограниченного подпорной стеной, частично возведенного в пределах границ земельного участка по адресу: <...>, свидетельствующие о потере несущей способности и опасности разрушения (обрушения) конструкции, требующие срочных противоаварийных мероприятий. Исходя из характера выявленных повреждений общее техническое состояние исследуемого сооружения (тротуар со ступенями, ограниченный подпорной стенкой), в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как аварийное.

Исходя из характера выявленных повреждений и аварийного технического состояния конструкции исследуемого сооружения, ограниченного подпорной стеной, их устранение технически возможно путём проведения работ по усилению конструкции подпорной стены с частичной заменой конструктивных элементов, находящихся в аварийном техническом состоянии, с последующим восстановлением (заменой) повреждённых элементов облицовки и покрытия тротуара и лестниц, при этом все работы необходимо выполнять по предварительно разработанной проектной документации. В связи с этим, работы по устранению выявленных повреждений в данном случае, исходя из приведённых выше терминов и определений, относятся к работам по капитальному ремонту".

Оценив  заключение специалиста  в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения  его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что заключение специалиста  соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания заключение специалиста  недостоверным или недопустимым доказательством, в связи с этим суд соглашается с приведенными в заключении специалистом  выводами.

Приказом Минстроя Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139 утверждены Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населения, пунктами 1.5-1.6 которых предусмотрено, что техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты и надзор за использованием земель в границах опасной зоны возлагаются местными органами власти на предприятия инженерной защиты с оформлением договорных (контрактных) взаимоотношений между ними.

Техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты включает: содержание сооружений в исправном состоянии (систематический надзор за работой и состоянием сооружений); режимные наблюдения; периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения капитального ремонта и реконструкции сооружений.

Пунктом 1.1 Правил предусмотрена обязательность настоящих Правил для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов.

Правила распространяются на сооружения ин подверженные опасным геологическим процессам. К сооружениям инженерной защиты относятся: береговые укрепления, набережные, дренажные устройства и штольни, закрытые водостоки и водовыпуски, насосные станции, противооползневые и противообвальные сооружения.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил в состав комплексов противооползневых сооружений и мероприятий в различных сочетаниях могут входить, в том числе и удерживающие сооружения: подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления как самостоятельные удерживающие сооружения, так и в сочетании с подпорными стенами, сваями, столбами.

Техническая эксплуатация противооползневых сооружений в обязательном порядке должна осуществляться в комплексе с постоянным надзором и содержанием опасной зоны, примыкающей к сооружениям (пункт 9.2 Правил).

Содержание опасной зоны осуществляется в соответствии с указанием раздела 3, техническая эксплуатация сооружений, входящих в состав противооползневых комплексов, - в соответствии с указаниями разделов 4,5,6,7 настоящих Правил.

Согласно пунктам 1.5-1.6 Правил техническая эксплуатация сооружений инженерной защиты и надзор за использованием земель в границах опасной зоны возлагаются местными органами власти на предприятия инженерной защиты с оформлением договорных (контрактных) взаимоотношений , между ними, которая включает в себя содержание сооружений в исправном состоянии (систематический надзор за работой и состоянием сооружений); режимные наблюдения; периодические технические осмотры, текущий ремонт, организацию проведения капитального ремонта и реконструкции сооружений.

В силу пункта 1.14 Правил по решению местных органов власти предприятию инженерной защиты может быть поручено выполнение работ по капитальному ремонту, реконструкции и новому строительству защитных сооружений.

Между тем, указанная деятельность должна быть организована в строгом соответствии с настоящими Правилами, договором о передаче ему местным органом власти сооружений инженерной защиты на обслуживание (техническую эксплуатацию) и на осуществление надзора за использованием земель в опасной зоне (пункт 2.1 Правил).

В соответствии с нормами Правил Минстроя РФ от 29.12.1995 № 17-139 техническая эксплуатация противооползневых сооружений в обязательном порядке должна осуществляться в комплексе с постоянным надзором и содержанием опасной зоны, примыкающей к сооружениям. При появлении опасных деформаций удерживающих сооружений или отдельных их частей; трещин, выпучиваний, просадок, сдвигов, выпоров грунтов основания - немедленно принимаются меры к их временному (до производства капитального ремонта) усилению контрфорсами или другими средствами.

Капитальный ремонт согласно Правилам выполняется для восстановления поврежденных важнейших элементов и частей сооружений при аварии или изношенных за межремонтный период, который должен производиться комплексно, по всем сооружениям и элементам на ремонтируемом участке.

На основании изложенного, учитывая, что спорная подпорная стена представляет из себя единый объект, не является объектом, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома, суд пришел к выводу о том, что обязанность по капитальному ремонту подпорной стены не может быть возложена на ответчика, в связи с чем требования искового заявления удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2021 по делу № А47-14878/2020.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются сторонами в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                              О.В. Энтус