Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А45-18717/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А45-18717/2021 г. Новосибирск 14 октября 2021 года Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2021 года Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по эксплуатации жилья "Сибирская инициатива" (ОГРН 1115476104523), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Регион" (ОГРН <***>), г. Новосибирск, об обязании передать техническую документацию, при участии: от истца: ФИО1 (доверенность № 1от 11.01.2021, паспорт, диплом); от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.08.2021, паспорт, диплом), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по эксплуатации жилья "Сибирская инициатива" (далее – истец, ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Регион" (далее – ответчик, ООО УК «Регион») об обязании передать в течение 2 дней с момента вступления в законную силу решения суда следующую техническую и иную документацию на МКД № 24 по ул. А.Невского в г. Новосибирске: 1.документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 2.акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; 3.заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка; 4.документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); 5.проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома; 6.реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общееимущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме); 7.договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 8.оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; 9.план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 10.схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; 11.исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление); 12.акты технических осмотров; 13.журналы заявок жителей; 14.протоколы измерения сопротивления электросетей; 15.протоколы измерения вентиляции. Также присудить ответчику денежную сумму за неисполнение обязательств по передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом 24 по улице Александра Невского в г. Новосибирске в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления в законную силу. В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил перечень технической документации на МКД и просил обязать передать следующую техническую и иную документацию на МКД № 24 по ул. А.Невского в г. Новосибирске: 1. акты о приемке результатов работ, сметы, описи работ по изготовлению и установке 3-х окон (утвержденные протоколом №2 от 28.11.2017). 2. акты о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведение экспертизы фасада, подвала, систем э/снабжения, отопления и канализации для переноса сроков капитального ремонта окон (утвержденные протоколом №2 от 28.11.2017). 3. акты о приемке результатов работ, сметы, описи работ по установке скамейки (2шт.), детского оборудования (качели") (утвержденные протоколом от 05.05.2019). 4. акты о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведении работ по : -ремонту аварийного балкона кв.№45, 36. -работы по ремонту тамбура п.№1 и п.№2, ремонт входной группы п.№3, ремонт штукатурного слоя на лестничном марше (потолке) (утвержденные протоколом от 25.08.2019). 5. акты о приемке результатов работ, сметы, описи работ по поверке приборов учета (утвержденные протоколом от 16.02.2020). 6. журнал осмотра. 7. заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка 8. экспертиза фасада, подвала, систем э/снабжения, отопления и канализации для переноса сроков капитального ремонта на более ранний срок. 9. исполнительные чертежи контуров заземления. 10. протоколы измерения вентиляции. Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования как не противоречащие ст. 49 АПК РФ. Ответчик исковые требования не признал, указав, что часть истребуемых документов передана, часть документов отсутствует и не создавалась, часть документов невозможно передать. Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы искового заявления, отзыва, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ, приходит к следующему. В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, проведено собрание собственников, по результатам которого принято решение собственников о выборе в качестве управляющей организации ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива». Приказом ГЖИ по НСО № 5789/10 от 25.03.2021 указанный дом включен в реестр лицензии ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива». В связи с тем, что требование о передаче всей документации, необходимой для управления многоквартирными домами, ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжение ими. Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Данная норма Кодекса не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону. В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран или изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме, большинством голосов выбран способ управления – ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива». В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. По смыслу указанной нормы прекращение договорных отношений влечет обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы выбранной управляющей организации. Как установлено в ч.2, ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом, право органов местного самоуправления принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения в пределах своих полномочий, установлено в частях 5, 7, 8 ЖК РФ. Обязанность составления документов управляющей компанией предусмотрено следующими нормативными актами: 1. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, а так же порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом; 2. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, где в пунктах 24 и 26 установлен общий перечень технической и иной документации на многоквартирный дом. 3. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. В пункте 1.5. этих Правил установлен более детализированный перечень технической документации, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома, которая подразделяется на документацию долговременного хранения и документацию, заменяемую в связи с истечением срока ее действия. В ходе судебного разбирательства по делу сторонами был составлен акт приема-передачи документации от 17.09.2021. Ответчик утверждает, что иных документов в его распоряжении отсутствуют. Пунктом 21 Правил № 416 установлено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Вместе с тем, наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает в случае, если такая документация передавалась предыдущей компанией и она ее утратила (Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2019 N 307-ЭС19-749 по делу № А56-25841/2016). В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 22 указанного постановления Пленума, возлагаемая по суду обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой. 1. В соответствии с подпунктом "б" пункта 24 Правил № 491, техническая документация включает в себя, в том числе документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Так, сторонами не оспаривается факт принятия собственниками жилых помещений МКД следующих решений: - изготовление и установка 3-х окон (протоколом №2 от 28.11.2017); - проведение экспертизы фасада, подвала, систем э/снабжения, отопления и канализации для переноса сроков капитального ремонта (протоколом №2 от 28.11.2017); - установка скамейки (2шт.), детского оборудования (качеля) (протокол от 05.05.2019); - ремонт аварийного балкона кв.№45, 36 (протоколом от 25.08.2019); -работы по ремонту тамбура п.№1 и п.№2, ремонт входной группы п.№3, ремонт штукатурного слоя на лестничном марше (потолке) (протоколом от 25.08.2019); - поверка приборов учета (протоколом от 16.02.2020). При этом, возражая против данных требований, ответчик указал, что акт о приёмке выполненных работ (установка оконных блоков) от 06.06.2018, техническое заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций крыши жилого дома, универсальный передаточный документ № 28 от 16.03.2020 о замене, калибровке, поверке ПРЭМ ДУ 32 № 481028 переданы истцу актом передачи от 17.09.2021. Иные работы, как то, работы по ремонту балконов, тамбура, входной группы, ремонт штукатурного слоя на лестничном марше, изготовление иных экспертиз, поверка иных приборов учета не проводилась. Ответчик также указал, что установка скамейки (2шт.), детского оборудования (качели) производилась за счет собственных средств жильцов, в связи с чем ответчик не располагает какими-либо документами, фиксирующими факт выполнения таких работ, поскольку участником гражданско-правовых отношений с подрядчиком не являлся, акты приёмки работ по установке детского оборудования и скамеек представитель собственников в ООО УК «Регион» не передавала. Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ истец не оспорил данные доводы ответчика и не представил суду доказательств обратного, в том числе фактического проведения ответчиком спорных работ и услуг, помимо тех, документы по которым были переданы актом от 17.09.2021. Доводы истца о том, что ответчик осуществлял сбор денежных средств на соответствующие работы, факт отсутствия данных работ не опровергают, учитывая отсутствие бесспорных доказательств, как наличия данных работ, так и документов по ним. 2. В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Правил № 491 техническая документация включает в себя, в том числе журнал осмотра. Актом приема-передачи от 17.09.2021 ответчик передал истцу журнал сезонных осмотров общего имущества МКД, акт сезонных осмотров общего имущества МКД. Истец указал, что вид переданных документов не отвечает требованиям, установленным приложением № 3 Правил Госстроя № 170. Оценив доводы сторон, суд полагает, что ответчиком исполнена обязанность по передаче журнала осмотра. Согласно нормам указанных Правил общее имущество требует постоянного контроля за его состоянием, что предполагает его периодический осмотр. Подробный порядок технической эксплуатации жилищного фонда установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 названных Правил). В пункте 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»), и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»). Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункт 13 Правил № 491). На основании пункта 14 Правил № 491 результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Согласно пункту 2.1 Правил Госстроя № 170, целью технического осмотра жилых зданий является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. На основании пункта 2.1.1 Правил № 170 следует проводить общие плановые осмотры, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство. Общие осмотры жилых зданий должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). В соответствии с приложением № 3 к Правилам и нормам технической эксплуатации фиксация результатов осмотра должна осуществляться в журнале регистрации осмотров жилого дома с указанием сведений по квартирам, местам общего пользования. Вместе с тем, предлагаемая форма журнала является рекомендованной, в связи с чем, ссылки истца о том, что информация о результатах проведенных осмотров изложена в иной форме документа, не лишает данный документ статуса технической документации, фиксирующей соответствующие действия управляющей организации по исполнению своих функций. Доказательств того факта, что представленные ответчиком формы документов лишают истца возможности управления МКД не представлено. 3. Согласно п. 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включается, в том числе: заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка). Ответчик указал, что лишен возможности передать указанный документ, поскольку такой документ ему передан застройщиком не был (учитывая год постройки дома - 1953), а на запрос в Департамент строительства и архитектуры Мэрии г. Новосибирска ответчик получил отказ в связи с тем, что ответчик не является правообладателем земельного участка. Суд признает обоснованными доводы ответчика. В материалах дела не содержится доказательств того, что в период управления ответчиком многоквартирным домом осуществлялись реконструкция или капитальный ремонт многоквартирного дома, для которых требовалось бы разрешение на строительство, не представлено доказательств изготовления градостроительного плана земельного участка, а также доказательств того, что ответчику застройщиком был передан градостроительный план земельного участка. Форма градостроительного плана земельного участка была утверждена Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 № 840. Доказательства того, что строительство спорного дома осуществлялось на основании разрешения на строительство, полученного после введения в действие указанного Постановления Правительства Российской Федерации, в деле отсутствуют. Следовательно, законных оснований для изготовления в дальнейшем градостроительного плана земельного участка по инициативе ответчика, не имеется. Кроме того истцом не представлены доказательства невозможности получения градостроительного плана земельного участка при необходимости у уполномоченного органа. 4. Подпунктом "е" пункта 26 Правил № 491 установлено, что в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включаются, в том числе, иные связанные с его управлением документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений. Так, истец просит обязать ответчика передать экспертизы фасада, подвала, систем э/снабжения, отопления и канализации для переноса сроков капитального ремонта на более ранний срок, которые ответчик должен был провести согласно протокола №2 от 28.11.2017. Как установлено судом ранее и не опровергнуто истцом, доказательств проведения ответчиком указанных экспертиз не представлено. Как обоснованно указывает ответчик, из буквального толкования содержания решения, принятого общим собранием собственников помещений от 28.11.2017, следует, что собственники решили осуществить сбор средств на экспертизу фасада, подвала, систем э/снабжения, отопления и канализации. При этом доказательства того, что соответствующие документы общим собранием собственников помещений признаны документами, связанными с управлением многоквартирным домом согласно подпункту "е" пункта 26 Правил № 491 не представлены. 5. Согласно пункту 1.5.1 Правил № 170 в состав технической документации длительного хранения входит исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление). Ответчик указал, что 17.09.2021 передал истцу проектную документацию, в которой имеются чертежи магистрали заземления многоквартирного дома. Истец данные обстоятельства надлежащими доказательствами не опроверг. В связи с чем, оснований полагать, что ответчик обязанность по передаче данного документа не исполнил, не имеется. Доказательств тому, что указанный документ (длительного хранения) в какой-либо иной форме имелся и передавался ответчику не представлено. 6. Согласно пункту 1.5.3 Правил № 170 в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят протоколы измерения вентиляции. Ответчик в подтверждении факта исполнения обязанности по передаче указанного документа представил акт передачи документации от 23.08.2021, которым передал истцу документацию по обследованию технического состояния вентиляционных каналов от 12.08.2020 с ведомостью диагностики вентиляции, а также копию свидетельства о поверке прибора (анимометра), которым проводилось обследование. Истец, возражая против доводов ответчика, указал, что представленные документы не содержат сведений о методиках измерений, сведения о средствах измерения, отсутствует информация о наименовании организации и наличия у нее допуска на данный вид работ, что противоречит СНиП 2.08.01.-89, ГОСТ 34060-2017. При этом, как обоснованно указывает ответчик, СНиП 2.08.01.-89 утратил силу 29.04.2020. Истец доказательств тому факту, что сведения, содержащиеся в акте обследования технического состояния вентиляционных каналов от 10.08.2020, содержат недостоверные сведения, либо указанная форма отражения измерений вентиляции лишает возможности использовать данный документ при управлении МКД, истцом не представлено, что позволяет суду прийти к выводу об исполнении ответчиком своей обязанности в указанной части. В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении иска отказать. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья О.В. Суворова Суд:АС Новосибирской области (подробнее)Истцы:ООО "Управляющая компания по эксплуатации жилья "Сибирская инициатива" (подробнее)Ответчики:ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "РЕГИОН" (подробнее) |