Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А42-225/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город МурманскДело № А42-225/2022

04.04.2022


Резолютивная часть решения вынесена 29 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи А.В. Евсюковой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск (ОГРН <***>, <...>) к ООО «Арно-Трейд» (ОГРН <***>, <...>) об обязании заключить договор аренды, взыскании неустойки за каждый день неисполнения судебного акта

третьи лица: ООО «Калган» (184682, <...>), Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области (184682, Мурманская обл., Снежногорск, ул. Флотская, д.9)

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, ФИО3, по доверенности от 06.03.2022,

от ответчика: ФИО4, решение от 10.02.2022,

от третьих лиц: ООО «Калган» ФИО5, приказ от 28.03.2022 № 8л, Администрацию ЗАТО Александровск ФИО6, по доверенности от 10.01.2022 № 22-22И

установил:

УМПП ЖКХ ЗАТО Александровск (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к ООО «Арно-Трейд» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту. В случае неисполнения судебного акта истец просит взыскать судебную неустойку в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ООО «Калган» поддержала правовую позицию ответчика против удовлетворения исковых требований, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области поддержала правовую позицию истца, указав следующее.

Постановлением администрации МО ЗАТО Александровск Мурманской области от 16.03.2021 года № 625 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения г. Снежногорска ЗАТО Александровск» гарантирующей организацией определено Унитарное муниципальное производственное предприятие «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск Мурманской области».

Водопроводные сети г. Снежногорск находятся в муниципальной собственности. Постановлением администрации ЗАТО Александровск от 14.07.2014 № 1754 «О закреплении недвижимого и движимого муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за Унитарным муниципальным производственным предприятием «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск Мурманской области» водопроводные сети закреплены на праве хозяйственного ведения за УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск Мурманской области.

Таким образом, на территории г. Снежногорск водопроводные сети закреплены на праве хозяйственного ведения за УМПП «Жилкомхоз», указанное Предприятие осуществляет эксплуатацию водопроводных сетей, все абоненты г. Снежногорск присоединены к водопроводным сетям УМПП «Жилкомхоз».

По сведениям, имеющимся в Администрации, у ООО «Калган» на праве аренды находилось здание ВНС-1. В 2019 году Обществом представлена выписка из договора аренды № 1 от 01.07.2019 между ООО «Арно-Трейд», срок действия договора - до 30.06.2020 г., в рамках дела А42-2420/2021 указанный договор признан незаключенным.

Данные о заключении иных договоров аренды в Администрацию, осуществляющую в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении о водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) полномочия органа местного самоуправления по организации водоснабжения населения ООО «Калган» и ООО «Арно-Трейд» не представлены.

Здание ВНС-1 входит в состав централизованной системы водоснабжения г. Снежногорска, следовательно, в отношении данного имущества должны использоваться нормы, устанавливающие ограничения на заключение договоров по использованию объектов указанной системы.

Ограничение права свободы заключения договора, предусмотренного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) организации - собственника объекта централизованной системы водоснабжения осуществляется в публичных интересах, в целях надлежащего обеспечения водоснабжения потребителей, поскольку свободное распоряжение собственником объектами ЦСВ путем передачи в аренду третьим лицам может повлечь нарушение прав абонентов, ответственность перед которыми в силу требований законодательства и договорных обязательств несет гарантирующая организация.

На основании изложенного, администрация ЗАТО Александровск считает требования Истца о понуждении ООО «Арно-Трейд» к заключению договора аренды здания ВНС-1 правомерными и основанными на нормах действующего законодательства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации ЗАТО ФИО7 от 08.05.2014 года № 1136 в редакции постановления от 28.05.2014 года № 1307 УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО ФИО7 со 02.06.2014 определено гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения города Снежногорск и села Белокаменка ЗАТО Александровск.

28 февраля 2018 года между ООО «Арно-Трейд» и УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск был заключен договор аренды № 01, по условиям которого предприятию было передано в аренду здание насосной 1 подъема с кадастровым номером 51:21:00 00 00:00:2562.

Впоследствии данный договор был расторгнут со стороны ответчика по мотиву наличия задолженности по арендной плате путем направления уведомления. Арендованное имущество изъято 31.07.2019 года по акту возврата.

С 01.08.2019 договор аренды спорного имущества был заключен с ООО «Калган».

Постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 21.08.2019 за № 1500 ООО «Калган» с 01.09.2019 определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения города Снежногорска ЗАТО Александровск.

Постановлением Администрации ЗАТО Александровск № 1499 от 21.08.2019 года УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск определено с 01.09.2019 года гарантирующей организацией для централизованного водоотведения города Снежногорска ЗАТО Александровск.

Постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 16.03.2021 № 625 с 01.06.2021 года гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения города Снежногорска определено УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск.

ООО «Калган» не согласился с постановлением Администрации ЗАТО Александровск от 16.03.2021 года № 625 и обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления (дело № А42-2420/2021).

Решением суда по делу № А42-2420/2021 заявление ООО «Калган» оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Предприятие, приобретя с 01.06.2021 года статус гарантирующего поставщика холодного водоснабжения, за исх. № 463 от 23.09.2021 года обратилось в ООО «Арно-Трейд» являющегося собственником здании насосной I подъема с кадастровым номером 51:21:00 00 00:00:2562 с целью заключения договора аренды части централизованной системы водоснабжения. Договор аренды направлен для использования имущества в производственных целях - водоснабжение.

Данное обращение вместе с договором аренды получено ответчиком 23.09.2021 года.

В ответ на предложение заключить договор аренды ответчик сообщил отказом, со ссылкой на договор аренды заключенный с ООО «Калган».

Учитывая, что договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности ООО «Арно-Трейд» с истцом как гарантирующей организацией не заключен, истец обратился в суд с настоящим иском

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Спорные объекты аренды входят с состав централизованной системы водоснабжения (жизнеобеспечения) города Снежногорск Мурманской области и подлежит использованию непосредственно Предприятием с целью предоставления потребителям этого города услуг по водоснабжению, поскольку Предприятие с 01.06.2021 года является гарантирующей организацией и использовались прежними гарантирующими организациями.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 этой же статьи установлено, что объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Произвольное прекращение водоснабжения путем использования объектов центральной системы водоснабжения недопустимо. Водоснабжение может быть прекращено только в случаях, прямо предусмотренных в Законе № 416-ФЗ (пункт 4 статьи 8 Закона № 416-ФЗ), к которым рассматриваемая ситуация (нахождение объектов центральной системы в собственности иных лиц) не относится.

В силу Закона № 416-ФЗ Ответчик не вправе свободно распоряжаться спорными объектами социальной инфраструктуры путем передачи в аренду третьему лицу, которое не наделено статусом гарантирующей организации.

Кроме того, решением Арбитражного суда Мурманской области по делу № А42-2420/2021 договор аренды от 01.07.2019 года № 1 между Ответчиком и ООО «Калган» признан незаключенным. Материалы дела № А42-2420/2021 обозревались в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, довод ответчика о наличии препятствий для заключения договора аренды с истцом в виде передачи насосной станции I подъема в аренду ООО «Калган» является необоснованным.

Вместе с тем, исходя из положений статьи 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоснабжения может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органами местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

Статьей 22 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что собственники объектов систем централизованного водоснабжения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода объектов из эксплуатации. Орган местного самоуправления после получения уведомления о выводе объекта, входящего в систему централизованного водоснабжения, должен принять решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта, а собственники и иные законные владельцы данных объектов, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Следовательно, Ответчик вправе распоряжаться спорными объектами инфраструктуры социального назначения только с учетом положений указанного Закона и при заключении договоров аренды этих объектов должен учитывать цель их использования. Данный вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в Определении Судебной коллегии но экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2020 № 305-ЭС19-1957 по делу № А41-12232/2018.

Таким образом, законом установлена обязанность Ответчика заключить договор аренды насосной станции I подъема с УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск, от заключения которого ответчик уклонился.

Ссылки ответчика на правоотношения сторон по договору от 28.02.2018 не имеют правового значения в настоящем споре, отклоняются.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Закона № 416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам

Постановлением Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 08.09.2014 № 2271 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "закрытое административно - территориальное образование Александровск Мурманской области» утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «ЗАТО Александровск Мурманской области» (далее - Схема).

Согласно п. 1-3,1.4 Схемы в состав централизованной системы водоснабжения технологической зоны водоснабжения г. Снежногорск входит принадлежащее ответчику на праве собственности имущество - Здание насосной I подъема.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом правомочия собственника могут быть ограничены в случаях, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Собственник имущества при осуществлении своих правомочий также не должен нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Здание насосной I подъема входит в состав централизованной системы водоснабжения и предназначено для осуществления деятельности по водоснабжению потребителей города Снежногорск, статус имущества и специальное регулирование правоотношении с его использованием определен ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Пунктом 14 статьи 2 Закона № 416-ФЗ установлено, что объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Произвольное прекращение водоснабжения путем использования объектов центральной системы водоснабжения недопустимо.

Исходя из Закона № 416-ФЗ, централизованная система водоснабжения может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органами местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности. Собственник имущества входящего в состав централизованной системы холодного водоснабжения не вправе свободно распоряжаться объектами социальной инфраструктуры путем передачи в аренду третьему лицу, которое не наделено статусом гарантирующей организации, поскольку это может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - абонентов.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям, не урегулированным нормами ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а так же обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона об электроэнергетике ограниченные в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона права собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, осуществляются организацией по управлению ЕНЭС.

При этом пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Ограничение права собственника в данном случае осуществляется в публичных интересах, что прямо следует из пункта 2 статьи 1 ГК РФ. Данное ограничение действует в целях обеспечения безопасности РФ, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения экономической цели.

Исходя из взаимосвязи приведенных норм следует, что собственник части системы водоснабжения не являющийся гарантирующим поставщиком при наличии определенных ресурсов для использования данного имущества вправе самостоятельно оказывать соответствующие услуги по поставке воды (забор воды и водоподготовка), в противном случае собственник обязан заключить с гарантирующим поставщиком договор аренды для обеспечения безопасной эксплуатации системы водоснабжения и исключения рисков нарушения обязательств Предприятия истца как гарантирующего поставщика холодного водоснабжения города Снежногорск ЗАТО Александровск.

С учетом изложенного, иск в части требования об обязании ООО «Арно-Трейд» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «Жилкомхоз» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту, подлежит удовлетворению.

В части искового требования о взыскании судебной неустойки в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, суд приходит к следующему.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 Постановления № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации» от 24.03.2016, далее – Постановление № 7).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления № 7 на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Вместе с тем, спор об обязании заключить договор не является спором об исполнении обязательства в натуре, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для применения правила о судебной неустойке в настоящем споре.

Учитывая изложенное, иск в части требования о взыскании судебной неустойки в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 19.01.2022 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать ООО «АРНО-ТРЕЙД» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить договор аренды с УМПП «ЖИЛКОМХОЗ» ЗАТО Александровск, по условиям которого передать здание насосной станции I подъема в целях водоснабжения на условиях, согласно проекту.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «АРНО-ТРЕЙД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Евсюкова А. В.