Решение от 28 января 2021 г. по делу № А53-27676/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27676/20
28 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дю А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Администрации Шаумянского сельского поселения ИНН 6109542676 ОГРН <***>, Администрации Егорлыкского района ИНН 6109001268 ОГРН <***>

о признании права собственности на газопровод,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация».

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 01.12.2020г

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Шаумянского сельского поселения, Администрации Егорлыкского района с требованием о признании права собственности на газопровод.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Администрация Шаумянского сельского поселения направила отзыв на исковое заявление, против удовлетворения требований возражала, явку представителей в судебное заседание не обеспечила.

Администрация Егорлыкского района направила отзыв на исковое заявление, против удовлетворения требований возражала, явку представителей в судебное заседание не обеспечила.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" направило отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв на иск, против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 1995 г. был принят в эксплуатацию объект газоснабжения: подземный газопровод низкого давления, протяженностью 3 731 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, ул. Северная, ул. Южная, ул. Заречная (далее по тексту газопровод).

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1995 г., которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1995 г. указанный газопровод был принят на баланс АООТ «Ростовоблгаз» (инвентарные карточки прилагаются), которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось им, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорного объекта.

Акционерное общество открытого типа «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под №445-РП. В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе ПП «Егорлыкрайгаз» (п.8 Перечня).

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с п. 4.9 Устава ОАО «Ростовоблгаз» (в редакции от 10.06.2004 г.) филиал «Егорлыкмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» являлся филиалом ОАО «Ростовоблгаз» и осуществлял его функции на территории Егорлыкского района Ростовской области.

Приказом № 510 от 24.10.2016 г. «Об оптимизации структуры ОАО «Ростовоблгаз» филиалы ОАО «Ростовоблгаз» «Веселовскрайгаз», «Целинарайгаз», «Зерноградмежрайгаз» и «Егорлыкрайгаз» объединены с 01.01.2007 г. путем присоединения филиалов «Веселовскрайгаз», «Целинарайгаз», и «Егорлыкрайгаз» к филиалу «Зерноградмежрайгаз».

10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону».

Соответственно, филиал «Зерноградмежрайгаз» ОАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» переименован в филиал ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Зернограде.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно - правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

На протяжении более чем 20 лет бремя содержания указанных газопроводов, несло публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону». При этом за счет собственных средств общество обеспечивало содержание спорных газопроводов, являющихся неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствие с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

Проанализировав доводы отзывов ответчиков об отсутствии документального подтверждения факта передачи спорного объекта АООТ «Ростовоблгаз» от заказчика строительства газопровода ПСК «Шаумяновский», суд пришел к выводу, что они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, спорный газопровод был построен и введен в эксплуатацию в соответствии с действующими на момент приемки газопровода нормативными актами:

- СНиП 3.05.02.-88* «Газоснабжение», утв. Госстроем СССР 17.03.1988;

- Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов»;

- «Правилами безопасности в газовом хозяйстве», утв. Госгортехнадзором СССР от 26.06.1979.

Согласно положениям вышеуказанных актов при приемке объекта в эксплуатацию приемочной комиссией производится наружный осмотр объекта, проверяется его соответствие проекту, требованиям СНиП и Правил. Подписание комиссией приемочных актов законченного строительством объекта подтверждает его соответствие проекту и техническим нормам, действующих на период строительства.

Министерство экономического развития Российской Федерации в своем письме от 19.12.2013 № Д23и-5935 разъяснило, что до даты введения Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе, со СНиП «42-01-2002. Газораспределительные системы», принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 21.12.2002 № 163, до 23.12.2002 со СНиП «3.05.02-88. Газоснабжение», утвержденным постановлением Госстроя СССР от 17.03.1988 № 39.

Согласно пункту 5 Приложения 8 СНиП 3.05.02-88 приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного приложения 9. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.

Спорный газопровод согласно актам приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения №№ 8/8 от 20.02.1995-1986,7 м, 9/8 от 07.09.1995 – 73,5 м (подземная часть), 10/8 от 21.09.1995 – 1671,05 м был принят приемочной комиссией, которая решила, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом, требованиями СНиП 3.05.02-88 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора Российской Федерации, предъявленная к приемке трасса газопровода принята заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.

Согласно актам, заказчиком являлся производственный сельскохозяйственный кооператив «Шаумяновский», который передал подземную часть открытому акционерному обществу «Ростовоблгаз». Соответствующий акт приложен в материалы дела.

Следовательно, довод Администрации Шаумянского сельского поселения об отсутствии документального подтверждения факта передачи спорного газопровода опровергается материалами дела и на основании вышеизложенного признан судом беспредметным.

Ссылка Администрации Шаумянского сельского поселения на указание в актах ввода в эксплуатацию отсутствующих в <...> Выездной и, как следствие, невозможность определения местоположения газопровода отклонена судом ввиду следующего.

Ошибочное указание в актах улиц Ленина, Выездной не влечет за собой признание актов недействительными ввиду соответствия общей протяженности газопровода заявленной и указанной в техническом плане. Кроме того, принадлежность представленной документации спорному объекту дополнительно подтверждается указанием на местоположение объекта в хуторе Шаумяновском. Истцом в материалы дела были представлены справки об отсутствии в хуторе Шаумяновском указанных улиц, следовательно, вероятность принадлежности представленной документации иному объекту газоснабжения исключена.

В силу пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на указанный объект газификации.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на следующий объект газоснабжения:

-Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 3 731 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, ул. Северная, ул. Южная, ул. Заречная.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяСолуянова Т.А.