Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А73-25145/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25145/2019
г. Хабаровск
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.02.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.М. Богуновым,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «АмурЛес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682400, <...>)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 2 от 12.01.2020;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность № 09/10 от 09.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «АмурЛес» (далее – ООО «АмурЛес», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) о внесении изменений в Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 0160/2008 от 16.01.2009.

Определением от 26.12.2019 иск Общества принят к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В отзыве на иск Управление подтвердило необходимость изменения изначально согласованных в названном договоре объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, указало на отсутствие у арендодателя права внесения изменений в договор по собственной инициативе. Управление также обратило внимание на отсутствие в рассматриваемом случае спора о праве и невозможности при изложенных обстоятельствах отнесения на ответчика расходов по государственной пошлине в случае удовлетворения иска.

В заседании суда стороны поддержали правовые позиции по спору, приведенные в иске и отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2009 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «АмурЛес» (арендатор) заключен договор аренды № 0160/2008, по условиям которого во временное владение и пользование Общества передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 35 066 га, в пределах Ульчского лесничества общей площадью 2 043 876 га, месторасположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Ульчское лесничество, условный номер 08:250:34:0160.

Пунктом 20 договора срок его действия установлен с даты государственной регистрации по 24.12.2024.

Передача участка арендатору оформлена актом № 17 от 29.01.2009 (приложение № 5 к договору).

Схема расположения лесного участка и его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1 и 2, цели и объемы использования отражены в приложении №3, приложением № 6 установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

В силу пунктов 14-16 договора № 0160/2008 соглашение может быть изменено в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с изменением нормативов противопожарного обустройства лесов, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 выявлена необходимость корректировки Приложения № 6 к договору.

ООО «АмурЛес» обратилось к ответчику с письмом № 107 от 10.09.2019 о внесении изменений в Приложение № 6.

Ответом № 05-35/15717 от 23.10.2019 Управление указало на невозможность внесения изменений в договор по соглашению сторон со ссылкой на судебный порядок такого изменения в соответствии со статьёй 74.1 Лесного кодекса РФ.

Перечисленные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


Таким образом, Управление является надлежащим ответчиком по спору рассматриваемой категории.

Правоотношения по спорным договорам аренды регламентированы нормами главы 34 ГК РФ и ЛК РФ.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Частью 4 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 74 ЛК РФ в действующей редакции договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ) предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ)

На основании пункта 31 Приказа Рослесхоза №69 от 29.02.2012 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.

Приведенные нормы права позволяют констатировать, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает необходимость корректировки изначально согласованных сторонами объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке,

Предложенный истцом состав изменений охватывает Приложение № 6.

Судом установлено, что конкретные предложенные истцом показатели и величины в полной мере согласуются с предписаниями законодательства, ведомственных актов.

В ходе судебного разбирательства Управление подтвердило, что предложенные корректировки соответствуют актуальному состоянию лесных насаждений на спорном лесном участке.

Поскольку изменение заключенного сторонами договора не противоречит законодательству, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, расчетные показатели соответствуют требованиям закона, изменение договора аренды лесного участка отвечает интересам обеих сторон и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования и внести изменения в договор аренды лесного участка.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно генеральному принципу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее -постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В силу правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае предметом рассмотрения являлось требование о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

В таком случае, в соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка мог быть изменен только по решению суда.

При рассмотрении настоящего дела судом с учетом конкретных фактических обстоятельств не было установлено, что обращение истца в арбитражный суд вызвано непосредственно оспариванием ответчиком каких-либо прав Общества или иными неправомерными действиями Управления при заключении договора и его исполнении.

Управление не возражало относительно внесения изменений в договор, что отражено в предшествовавшей обращению в суд переписке сторон. Однако в связи с установленными в части 3 статьи 74.1 ЛК РФ требованиями Управление ссылалось на отсутствие возможности во внесудебном порядке произвести испрашиваемые действия.

Учитывая приведенные разъяснения, особенности правоотношения, позицию истца, процессуальное поведение Управления, а также обстоятельства конкретного дела, судебные издержки истца не подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 0160/2008 от 16.01.2009 следующие изменения.

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 0160/2008 от 16.01.2009 изложить в следующей редакции:

Приложение № 6

к договору аренды лесного участкаот 16.01.2009 № 0160/2008

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое

назначение

лесов

Виды

мероприятий

Единицаизмерения

Среднего-довойобъем

Срок

исполнения

1
2

3
4

5
Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатационныелеса

Устройство противопожарныхминерализованных полос

км

-
-

Эксплуатационныелеса

Прочистка и обновлениепротивопожарныхминерализованных полос

км

33,1

до 01.06.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Строительство лесных дорог,предназначенных для охраны лесовот пожаров

км

-
-

Эксплуатационныелеса

Реконструкция лесных дорог,предназначенных для охраны лесовот пожаров

км

2,8

до 01.06.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Устройство пожарных водоёмов

шт.

-
-

Эксплуатационныелеса

Устройство подъездов кисточникам противопожарноговодоснабжения

шт.

-
-

Эксплуатационныелеса

Эксплуатация подъездов кисточникам водоснабжения

шт.

по количествуимеющихся (4)

до 01.05.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Благоустройство зон отдыхаграждан, пребывающих в лесах, всоответствии со статьёй 11 Лесногокодекса Российской Федерации

шт.

3
до 01.06.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Установка и размещение стендов идругих знаков и указателей,содержащих информацию о мерахпожарной безопасности в лесах(аншлагов)

шт.

1
до 01.06.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Установка и эксплуатацияшлагбаумов, устройство преград,обеспечивающих ограничениепребывания граждан в лесах вцелях обеспечения пожарнойопасности

шт.

2
до 01.05.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Создание резерва горюче-смазочных материалов напожароопасный период

тонн

2
до 01.04.ежегодно

Эксплуатационныелеса

Организация связи (телефонная,проводная или радиосвязь)

постоянно

постоянно

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук