Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А76-16551/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-16551/2021
21 сентября 2021 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Коркинского муниципального района в лице Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Коркинского муниципального района ИНН 7412003476 ОГРН <***> г. Коркино Челябинской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ИНН <***> ОГРН <***> г. Челябинск, о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка и погашении записи в ЕГРН, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Коркинского муниципального района обратилось в Коркинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Челябинской области, в котором просит снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 74:31:0209029:10, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, <...>, и погасить в ЕГРН запись регистрации права собственности муниципального образования Коркинский муниципальный район на данный земельной участок.

Определением Коркинского городского суда Челябинской области от 18.03.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № 2-468/2021.

Определением Коркинского городского суда Челябинской области от 13.04.2021 дело № 2-468/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области по подсудности.

Определением от 26.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, направил в материалы дела письменный отзыв, в котором возражал против требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, в собственности Коркинского муниципального района находится земельный участок с кадастровым номером 74:31:0209029:10, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Коркино, <...>, в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН.

Так же в материалы дела представлена выписка из ЕГРН, из которой усматривается, что на указанном земельном участке был расположен жилой дом площадью 54,6 кв.м, кадастровый номер 74:31:0209029:22.

В заявлении истец указал, что жилой дом снят с регистрационного учета в связи с прекращением существования и исключен из реестра муниципальной собственности, что подтверждается справкой от 11.03.2021 (л.д. 15).

Истец обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка. Уведомлением от 20.02.2021осуществление действий по кадастровому учету приостановлено (л.д. 14).

Истец в судебном заседании пояснил, что спорный земельный участок находится в зоне развития активных оползневых процессов на борту Коркинского угольного разреза, жители п. Роза были переселены в рамках программы переселения прибортовой зоны Коркинского угольного разреза в 2012-2013 г.г. По мнению истца, спорный земельный участок не может быть в дальнейшем предоставлен в пользование и имеется угроза его фактического уничтожения в результате оползневых процессов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Ст. 25 Закона № 221-ФЗ (ч. 1) предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 данного Закона. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (ч. 5).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (ч. 2 ст. 25 Закона № 221-ФЗ).

Судом установлено, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет осуществлена 15.09.2003.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 45 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных ст. 43 Закона № 221-ФЗ особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с названным Законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Ч. 6 ст. 27 Закона № 221-ФЗ устанавливает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Учет осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о кадастре, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Из материалов дела следует, что истцом подано заявление о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, не являющееся заявлением об учете изменений какого-либо земельного участка.

Доказательств того, что ответчик каким-либо образом препятствует истцу в осуществлении правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению спорным земельным участком, в том числе в преобразовании спорного земельного участка в установленном законом порядке, суду не представлено.

Отсутствие со стороны ответчика нарушений прав истца свидетельствует об отсутствии у сторон спора о праве, как обязательного условия предоставления судебной защиты в порядке искового производства.

В основу иска положены доводы администрации об угрозе фактического уничтожения земельного участка в результате оползневых процессов.

Между тем, доказательств, что в настоящее время земельный участок прекратил свое существование, в дело в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено. Доводы истца основаны на предположении, которое не может быть основанием для удовлетворения исковых требований.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом ВС РФ 30.11.2016.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Администрация в нарушение вышеуказанной нормы не представила суду доказательств о том, что спорный земельный участок является преобразуемым.

Таким образом, суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, приходит к выводу о том, что действующее законодательство не допускает возможности произвольного снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Наличие предусмотренных Законом № 221-ФЗ оснований для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка органом местного самоуправления не доказано, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истец в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, поэтому оснований для ее распределения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

3. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Холщигина