Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А45-32784/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32784/2023
г. Новосибирск
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коструб К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятию г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Краснообск» (ИНН <***>), р.п. Краснообск

об обязании в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить сведения; ежемесячно, в срок, не позднее 25 числа каждого месяца предоставлять в адрес истца актуальные сведения, имеющие отметки о сверке с территориальным органом МВД,  

 ы судебном заседании приняли участие представители:

истца: ФИО1, доверенность № 270 от 03.11.2023, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность от 20.07.2021, паспорт, диплом, ФИО3, доверенность от 16.03.2023, паспорт, диплом,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Краснообск» об обязании общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «КРАСНООБСК» в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» сведения о собственниках и лицах, фактически пользующихся помещениями, находящимися по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 25; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 14; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 10; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 8; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 9; рп. Краснообск, мкр. 2, д. 212; рп. Краснообск, мкр. 2, д. 220;            рп. Краснообск, мкр. 2, д. 218;        рп. Краснообск, мкр. 6, д. 11; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 34; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 7;    рп. Краснообск, мкр. 6, д. 5; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 29;       рп. Краснообск, мкр. 6, д. 30;рп. Краснообск, мкр. 6, д. 23; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 35;      рп. Краснообск, мкр. 6, д. 37; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 26; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 15;           рп. Краснообск, мкр. 6, д. 3; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 4; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 33; рп. Краснообск, д. 18; рп. Краснообск, д. 50; рп. Краснообск, д. 113; рп. Краснообск, д. 20; рп. Краснообск, д. 15; рп. Краснообск, д. 55.

Представленные сведения должны в себе содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (собственника, нанимателя), наименование юридического лица, адрес: улица, дом (корпус, литер и т.д.), номер помещения; размер доли каждого собственника помещения, в случае наличии долевой собственности; площадь помещения (для нежилого); при наличии: сведения для идентификации указанных лиц (паспортные данные, ИНН, СНИЛС); количество лиц, постоянно и временно пользующихся жилым помещением; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое помещение в многоквартирном доме и (или) их копий.

Заявленные требования обосновывает тем, что отсутствие данной информации у регионального оператора создает сложности при исполнении публичной функции – обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик отзывом и в ходе судебного разбирательства представители с исковыми требованиями не согласны, просят отказать, при этом ссылаются ответ ассоциации некоммерческого партнерства «Объединенная расчетная система» (далее – АНП «ОРС»), которая в ответ от 25.04.2024 №СЖ-514 на запрос ответчика сообщило, что информация в адрес истца передается АНП «ОРС» в сроки и форматах, установленных согласно Приложению № 1 к Соглашению по информационному взаимодействию № 1571/НП/0102/п-22 от 01.03.2023, заключенному между МУП «САХ» и АНП «ОРС».

Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве.

Заслушав пояснения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими  удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Положениями п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Положениями ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с типовым договором оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 25; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 14; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 10; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 8; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 9; рп. Краснообск, мкр. 2, д. 212; рп. Краснообск, мкр. 2, д. 220;      рп. Краснообск, мкр. 2, д. 218;  рп. Краснообск, мкр. 6, д. 11; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 34; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 7;     рп. Краснообск, мкр. 6, д. 5; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 29;         рп. Краснообск, мкр. 6, д. 30;рп. Краснообск, мкр. 6, д. 23; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 35; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 37; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 26; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 15;    рп. Краснообск, мкр. 6, д. 3; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 4; рп. Краснообск, мкр. 6, д. 33; рп. Краснообск, д. 18; рп. Краснообск, д. 50; рп. Краснообск, д. 113; рп. Краснообск, д. 20; рп. Краснообск, д. 15; рп. Краснообск, д. 55.

Как поясняет истец, отсутствие данной информации у регионального оператора создает сложности при исполнении публичной функции – обращения с ТКО: препятствует полному и  своевременному начислению платы за оказанные услуги; создает условия для наложения штрафных санкций по порядку начисления платы со стороны надзорных органов; прямо влияет на собираемость платы за оказанные коммунальные услуги,  существенно осложняет порядок взыскания дебиторской задолженности, так как суду требуется произвести запрос сведений о потребителе от уполномоченных органов, что существенно затягивает вынесение судебного акта, а также нередко приводит к возврату заявления, в связи с переходом права собственности в спорный период.

          Вместе с тем, положения пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила 354),  предусматривают обязанность управляющей организации предоставить ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, соответствуют жилищному законодательству, гражданскому законодательству, законодательству в области персональных данных и не нарушают права и законные интересы административного истца в указанном им аспекте.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 45).

В случае, предусмотренном статьей 157.2 данного кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (пункт 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 157.2 названного кодекса определены случаи, когда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность управляющей компании по предоставлению данных, указанных в положениях пункта 6 Правил, установлена в целях реализации правового механизма, предусмотренного частью 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, непосредственно связана с организацией корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности по коммунальным услугам, и определена в рамках полномочий, предоставленных управляющей организации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Судом установлено, что управляющая организация выполняет предусмотренные жилищным законодательством обязанности.

Кроме того, указанная информация предоставляется региональному оператору и АНП «ОРС».

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации и иных уполномоченных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»  регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

При необходимости уточнения указанных сведений истец не лишен права обратиться в органы МВД, поскольку включено в реестр операторов персональных данных, является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, являющихся стороной публичного договора по оказанию услуги по обращению с ТКО, заявитель вправе обрабатывать персональные данные потребителей, в том числе запрашивать их персональные данные.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг.

Материалы дела не содержат доказательств, что истец обращался с указанными запросами в отдел МВД России.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан должна размещаться в ГИС ЖКХ посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6, а также пунктом 8 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан. Обязанность по размещению информации в указанной системе возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6 (информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан размещается в ГИС ЖКХ), а также пунктом 2 части 3 Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, обязательное размещение которой предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по каждому помещению в составе: 1) количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства; 2) количество граждан Российской Федерации, зарегистрированных в жилом помещении по месту пребывания; 3) количество иностранных граждан или лиц без гражданства, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства; 4) количество иностранных граждан или лиц без гражданства, поставленных на учет в жилом помещении по месту пребывания.

Доказательств того, что в данном программном комплексе отражается не вся необходимая истцу информация, им в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В случае отсутствия необходимой информации в системе ГИС ЖКХ вследствие невыполнения органами МВД России обязанности, установленной Законом от 21.07.2014  №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», на органы может быть возложена обязанность по предоставлению соответствующих сведений по запросам ресурсоснабжающей организации и региональных операторов.

Однако доказательств неотражения в программном комплексе необходимой истцу информации, последний в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.

 Выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2024 № 309-ЭС23-25340, апелляционном определении от 15.02.2022 №АПЛ21-571, позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в Рекомендациях НКС при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа, состоявшемся 19.10.2023. 

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 33.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 6000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

        Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

        Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                         Ю.А. Пахомова