Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А43-37630/2022

9128/2023-86937(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-37630/2022

г. Нижний Новгород «18» мая 2023 года Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «18» мая 2023 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Логуновой Натальи Александровны (шифр 15-787), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-НИЖЕГОРОДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 27 "АЙБОЛИТ" МОСКОВСКОГО РАЙОНА Г.НИЖНЕГО НОВГОРОДА" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>), о взыскании 236 628 руб. 50 коп.,

при участии в заседании представителей: от истца: ФИО2, доверенность от 16.01.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 3 от 22.03.2023,

в судебном заседании велось протоколирование с использование средств аудиозаписи,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-НИЖЕГОРОДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 27 "АЙБОЛИТ" МОСКОВСКОГО РАЙОНА Г.НИЖНЕГО НОВГОРОДА" (далее - ответчик), о взыскании 236 628 руб. 50 коп.

Определением от 02.02.2023 установлено процессуальное правопреемство, произведена замена ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-НИЖЕГОРОДСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Н. Новгород на ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Н. Новгород.

Истец в судебном заседании представил письменную позицию на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании относительно требований истца возразила по доводам, изложенных в отзыве.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 Фонд производит ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 специальные социальные выплаты категориям работников, указанным в пункте 2 Постановления N 1762.

Указанным постановлением Правительства РФ утверждены «Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 -


2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19)».

Категории работников, которым устанавливаются специальные социальные выплаты, определены пунктом 2 Постановления № 1762:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Детская городская клиническая больница № 27 «Айболит» Московского района г. Нижнего Новгорода» (страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 26 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Основной вид деятельности страхователя - деятельность больничных организаций (86.10.), имеется лицензия на медицинскую деятельность. Часть отделений страхователя Министерством здравоохранения Нижегородской области были перепрофилированы для оказания медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (номера приказов и наименование отделений указаны в письме страхователя от 03.06.2022 № 415/1).

Руководствуясь «Порядком осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам», утвержденным по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 272 (далее - Порядок № 272), Филиалом № 26 ГУ-НРО ФСС РФ в отношении страхователя была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением № 1762 за период с 01.10.2021 по 28.02.2022.

Проверка проводилась в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов ФСС на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у страховщика.

В ходе проверки после рассмотрения представленных страхователем пояснений и документов, информации в информационном ресурсе (COVID-19) Министерства здравоохранения Российской Федерации установлены факты представления недостоверных сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных страховщиком излишних расходах.

Проверкой выявлено нарушение страхователем пункта 3 Правил о том, что фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

Расходы, излишне понесенные страховщиком на специальную социальную выплату за период с 01.10.2021 по 28.02.2022, составили 236 628руб. 50 коп.

По результатам проверки был составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 24.06.2022 № 3/26.


Страхователь, не согласившись с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями, отраженными в нем, представил возражения от 08.07.2022 № 477 к акту проверки № 3/26.

Согласно возражениям страхователь признал сумму в размере 60 968руб. 00 коп. подлежащей возмещению истцу, оставшуюся сумму 175 660руб. 50коп. считает обоснованно выплаченной сотрудникам страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя, акт проверки от 24.06.2022 № 3/26 оставлен в силе. Страхователю было предложено возместить излишне понесенные страхователем расходы на специальную социальную выплату за период с 01.10.2021 по 28.02.2022 в размере 236 628руб. 50коп. в срок до 23.08.2022.

Материалами проверки установлено:

1. Страхователь регулярно необоснованно включал в реестр работников, которые не имели право на получение специальной социальной выплаты, поскольку на момент оказания медицинской услуги контакт с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции не подтвержден, а именно:

1.1 в отношении ФИО4 Кызы, врач-педиатр гастроэнтерологического отделения (основное место работы), врач приемного покоя (по совместительству):

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смену 12.10.2021 по основному месту работы (документы не представлены).

Излишне понесенные расходы 3880 рублей, из расчета: выплачено: 50 440 рублей (3880 руб. х 1 х 13,0) по результатам проверки: 46 560 рублей (3880 руб. х 1 х 12,0) 50 440 - 46 560 = 3880 руб.

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COV1D-19 в смену с 11.10.2021 на 12.10.2021 по работе по совместительству (документы не представлены).

- смена с 26.10.2021 на 27.10.2021 по работе по совместительству необоснованно включена в реестр, т.к. в период с 25.10.2021 по 08.11.2021 ФИО4 была освобождена от работы на основании листка нетрудоспособности № 910088399541.

Расчет излишне понесенных расходов за октябрь 2021 по работе по совместительству приведен в пп. 2.1.

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смену 09.11.2021 по основному месту работы (документы не представлены).

Излишне понесенные расходы 3880 рублей, из расчета: Выплачено: 34 920 рублей (3880 руб. х 1 х 9,0) По результатам проверки: 31 040 рублей (3880 руб. х 1 х 8,0) 34 920 - 31 040 = 3880 руб.

1.2. в отношении ФИО5, медицинская сестра палатная пульмо-аллергологического отделения (основное место работы):

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смену с 23.11.2021 на 24.11.2021 (документы не представлены).

Излишне понесенные расходы 7533 рублей, из расчета: выплачено: 85 779 рублей (2430 руб. х 1 х 35,3) по результатам проверки: 78 246 рублей (2430 руб. х 1 х 32,2) 85 779 - 78 246 = 7533 руб.

1.3. в отношении ФИО6, медицинская сестра палатная пульмо-аллергологического отделения (основное место работы):

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смену с 23.11.2021 на 24.11.2021 (документы не представлены).

Излишне понесенные расходы 7533 рублей, из расчета: выплачено: 78 246 рублей (2430 руб. х 1 х 32,2) по результатам проверки: 70 713 рублей (2430 руб. х 1 х 29,1) 78 246-70 713 = 7533 руб.


1.4. в отношении ФИО7, заведующая отделением анестезиологии-реанимации, врач анестезиолог-реаниматолог (основное место работы):

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смену с 16.12.2021 на 17.12.2021 (осмотр пациента ФИО8 проводился 16.12.2021, мазок на РНК от 15.12.2021 - «отрицательный»);

- не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 в смены 29.12.2021 и с 30.12.2021 на 31.12.2021 (осмотр пациента ФИО9 проводился 29.12.201, 30.12.2021, мазок на РНК от 27.12.2021 - «отрицательный»).

Излишне понесенные расходы 27 936 рублей, из расчета: выплачено: 64 408 (3880 руб. х I х 12,5 + 3880 х 1 х 16,6) по результатам проверки: 36 472 рублей (3880 руб. х 1 х 9,4) 64 408 - 36 472 = 27 936 руб.

1.5 в отношении ФИО10, до 16.02.2022 медицинская сестра палатная пульмо-аллергологического отделения (основное место работы), с 16.02.2022 медицинская сестра палатная 1 педиатрического отделения (основное место работы), с 14.02.2022 медицинская сестра палатная отделения острой респираторной инфекции (по совместительству):

- подтверждено право на получение специальной социальной выплаты во 2 педиатрическом отделении за смены с 01.02.2022 на 02.02.2022, с 03.02.2022 на 04.02.2022, с 07.02.2022 на 08.02.2022, с 10.02.2022 на 11.02.2022, с 13.02.2022 на 14.02.2022 (на 14,5 нормативных смен), в 1 педиатрическом отделении за смены с 16.02.2022 на 17.02.2022, с 22.02.2022 на 23.02.2022, с 25.02.2022 на 26.02.2022, 28.02.2022 (на 11,4 нормативных смены, а не на 15,6 нормативных смен), в отделении острой респираторной инфекции за смены с 19.02.2022 на 20.02.2022 (на 3,3 нормативных смены). Только указанные рабочие смены внесены в табели учета использования рабочего времени. Страхователем представлены пояснения, что ФИО10. оказывала медицинскую помощь в двух отделениях одновременно, а по табелю рабочего времени смены проставлены только в табеле 1 педиатрического отделения (пояснительная прилагается).

Излишне понесенные расходы 10 206 рублей, из расчета:

Выплачено: 81 162 рубля (2430x1x14,5 + 2430x1x3,3 + 2430x1x15,6).

По результатам проверки: 70 956 рублей (2430x1x14,5 + 2430x1x3,3 + 2430x1x11,4).

81 162 - 70 956 = 10 206 рублей

2. Страхователь неверно определял категорию работника приемного покоя для получения специальной социальной выплаты (вместо подп. «б» п. 2 применяется подп. «а» п. 2 Постановления № 1762), а именно:

2.1. в отношении ФИО4 Кызы, врач приемного покоя по совместительству:

- за октябрь 2021 года специальная социальная выплата за работу по совместительству исчислялась из суммы 3 880 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало исчислять из суммы 2 430 рублей. С учетом рабочих смен в октябре 2021 года, при исполнении должностных обязанностей в которые не подтвержден контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 (п. 1.1. иска), излишне понесенные расходы составили 26 638 рублей, из расчета:

Выплачено: 44 620 рублей (3880x1x11,5) По результатам проверки: 17 982 рублей (2430x1x7,4) 44 620 - 17 982 = 26 638 рублей

- за ноябрь 2021 года специальная социальная выплата за работу по совместительству исчислялась из суммы 3 880 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало исчислять из суммы 2 430 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 4 495 рублей, из расчета: Выплачено: 12 028 рублей (3880x1x3,1) По результатам проверки: 7 533 рублей (2430x1x3,1) 12 028 - 7 533 = 4 495 рублей


- за декабрь 2021 года специальная социальная выплата за работу по

совместительству исчислялась из суммы 3 880 рублей за одну нормативную смену, в

то время как следовало исчислять из суммы 2 430 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 6 090 рублей, из расчета: Выплачено: 16 296 рублей (3880x1x4,2)

По результатам проверки: 10 206 рублей (2430x1x4,2) 16 296 - 10 206 = 6 090 рублей

- за январь 2022 года специальная социальная выплата за работу по

совместительству исчислялась из суммы 3 880 рублей за одну нормативную смену, в

то время как следовало исчислять из суммы 2 430 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 9 280 рублей, из расчета: Выплачено: 24 832 рублей (3880x1x6,4)

По результатам проверки: 15 552 рублей (2430x1x6,4) 24 832 - 15 552 = 9 280 рублей

- за февраль 2022 года специальная социальная выплата за работу по

совместительству исчислялась из суммы 3 880 рублей за одну нормативную смену, в

то время как следовало исчислять из суммы 2 430 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 8 265 рублей, из расчета: Выплачено: 22 116 рублей (3880x1x5,7)

По результатам проверки: 13 851 рублей (2430x1x5,7) 22 116- 13 851 = 8 265 рублей

2.2. в отношении ФИО11, медицинская сестра

приемного покоя основное место работы):

- за октябрь 2021 года специальная социальная выплата за работу исчислялась

из суммы 2 430 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало

исчислять из суммы 1215 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 51 394,50 рублей, из расчета: Выплачено: 102 789 рублей (2430x1x42,3)

По результатам проверки: 51 394,50 рублей (1215x1x42,3) 102 789 - 51 394,50 = 51 394,50 рублей

- за ноябрь 2021 года специальная социальная выплата за работу исчислялась из

суммы 2 430 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало исчислять

из суммы 1215 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 22 720,50 рублей, из расчета: Выплачено: 45 441 рублей (2430x1x18,7)

По результатам проверки: 22 720,50 рублей (1215x1x18,7) 45 441 - 22 720,50 = 22 720,50 рублей

- за декабрь 2021 года специальная социальная выплата за работу исчислялась

из суммы 2 430 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало

исчислять из суммы 1 215 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 10 084,50 рублей, из расчета: Выплачено: 20 169 рублей (2430x1x8,3)

По результатам проверки: 10 084,50 рублей (1215x1x8,3) 20 169 - 10 084,50 = 10 084,50 рублей

- за январь 2022 года специальная социальная выплата за работу исчислялась из

суммы 2 430 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало исчислять

из суммы 1 215 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 21 505,50 рублей, из расчета: Выплачено: 43 011 рублей (2430x1x17,7)

По результатам проверки: 21 505,50 рублей (1215x1x17,7) 43 011 - 21 505,50 = 21 505,50 рублей

В период с 28.01.2022 по 08.02.2022 ФИО11 была освобождена от

работы на основании листка нетрудоспособности № 910105314189.


- за февраль 2022 года специальная социальная выплата за работу исчислялась из суммы 2 430 рублей за одну нормативную смену, в то время как следовало исчислять из суммы 1215 рублей.

Излишне понесенные расходы составили 15 187,50 рублей, из расчета: Выплачено: 30 375 рублей (2430x1x12,5) По результатам проверки: 15 187,50 рублей (1215x1x12,5) 30 375 - 15 187,50 = 15 187,50 рублей

Таким образом, в результате представления ГБУЗ НО ДГКБ № 27 "Айболит" недостоверных сведений, истцу причинен ущерб в виде излишне понесенных расходов на выплату специальной социальной выплаты медицинским работникам на основании Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 в размере 236 628руб. 50коп.

31.08.2022 страхователю направлено уведомление от 29.08.2022 № 3/26 об истекшем сроке возмещения излишне понесенных расходов.

Поскольку страхователь излишне понесенные расходы на специальную социальную выплату до настоящего времени не возместил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Как указывалось выше, основанием обращения в суд с настоящим иском явилось несение Фондом расходов в связи с излишне выплаченной суммой социальной выплаты работникам лечебного учреждения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 Закона N 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1762 от 30.10.2020 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании,


обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID - 19) и признания утратившим силу отдельных актов Правительства РФ" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID - 19) (далее - Правила N 1762).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Из пункта 2 Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 следует, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, право на получение специальной социальной выплаты имеют следующие категории работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

- врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

- врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении


медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Для получения специальной социальной выплаты должны быть соблюдены следующие условия:

1. страхователь, структурное подразделение страхователя является медицинской и иной организацией, определенной (перепрофилированной) для оказания медицинской помощи (участвующей в оказании, обеспечивающей оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

2. работник относится к категории работников, установленной подпунктом а) пункта 2 Постановления № 1762 или подпунктом б) пункта 2 Постановления № 1762;

3. контакт с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при оказании медицинской помощи (по диагностике и лечению).

В соответствии с пунктом 3.7 постановления главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил N 1762, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая


продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1762, для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 10 и 12 Правил N 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование требований истец указал, проверкой выявлено нарушение страхователем пункта 3 Правил о том, что фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. В связи с чем, расходы,

излишне понесенные страховщиком на специальную социальную выплату за период с 01.10.2021 по 28.02.2022, составили 236 628руб. 50коп.

О том, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к которым отнесены фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, даны разъяснения в ответе на вопрос N 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19),


утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года и в пункте 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года N 894н.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в вопросе 3 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021), категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба <1>), имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID19).

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вместе с тем надлежащих доказательств, подтверждающих оказание ФИО4 Лю.М.к., ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО11 непосредственной медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19, ГБУЗ НО ДГКБ № 27 «АЙБОЛИТ» не представлено.

Материалами дела подтверждается факт и размер несения расходов Фондом, в связи с назначением и выплатой указанным работникам за период с 01.10.2021 по 28.02.2022. Размер выплат составил 236 628руб. 50коп.

В соответствии с п. 2 Постановления № 1762, п. 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 894н, специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления N 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 198н.


В силу ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ помощи ПАЦИЕНТАМ С ОСТРЫМИ РЕСПИРАТОРНЫМИ ВИРУСНЫМИ ИНФЕКЦИЯМИ СРЕДНЕТЯЖЕЛОГО ИЛИ ТЯЖЕЛОГО ТЕЧЕНИЯ. ТЯЖЕЛЫМИ И (ИЛИ) ОСЛОЖНЕННЫМИ ФОРМАМИ ГРИППА И ВНЕБОЛЬНИЧНОЙ ПНЕВМОНИЕЙ ПРИ ПОДОЗРЕНИИ НА НОВУЮ КОРОН АВИРУСНУЮ ИНФЕКЦИЮ COVID-19 В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. ОКАЗЫВАЮЩИХ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В СТАЦИОНАРНЫХ УСЛОВИЯХ (Приложение № 5 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определяют медицинские организации, в том числе перепрофилированные, для госпитализации пациентов с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения (далее - ОРВИ), тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией, предусматривая создание условий их изолированного пребывания в стационарных условиях (п. 1.1.) и медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях (п. 1.2.).

В целях оптимизации оказания медицинской помощи детскому населению города Нижнего Новгорода главному врачу ГБУЗ НО «Инфекционная клиническая больница № 23 г- Нижнего Новгорода» поручено обеспечить госпитализацию детей из всех районов города и Нижегородской области, с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции, или подозрением на нее, при наличии медицинский показаний для стационарного лечения.

Полностью перепрофилированным медицинским учреждением в целях оказания медицинской помощи детскому населению города Нижнего Новгорода по диагностике и лечению, то есть оказанию специализированной помощи, с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции, или подозрением на нее, при наличии медицинский показаний для стационарного лечения являлась ГБУЗ НО «Инфекционная клиническая больница № 23 г. Нижнего Новгорода», в свою очередь, ответчик ГБУЗ НО ДГКБ № 27 «АЙБОЛИТ» лишь частично (структурные подразделения медицинской организации) было перепрофилировано в целях оказания медицинской помощи детскому населению города Нижнего Новгорода по диагностике и лечению, то есть оказанию специализированной помощи, с подтвержденным диагнозом новой короновирусной инфекции, что подтверждается приказами Министерства здравоохранения Нижегородской области, указанным в письме ответчика от 03.06.2022 № 415/1.

В силу приказа № 198н от 19.03.2020 Министерства здравоохранения Российской Федерации о временном порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), все медицинские организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации при оказании всех видов медицинской помощи в условиях стационара в спорный период обязаны были осуществлять забор мазков на ПЦР тест на новую коронавирусную инфекцию, в последующем осуществлялся перевод в иные структурные подразделения, медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях стационара.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке,


устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Учитывая, что ССВ в размере 236 628руб. 50коп. были перечислены, в результате действий ответчика - направления реестров, содержащих недостоверные сведения, а также учитывая, что ответственность за представление недостоверных сведений, влияющих на право получения выплаты, лежала на ответчике, суд приходит к выводу о том, что излишне перечисленная сумма выплаты, является убытками для истца, поскольку, фактически, права на получение ССВ работники ответчика не имели.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ущерб истцу нанесен не по вине ответчика, не в результате его действий, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Возражения ответчика относительно того, что при поступлении пациентов с ОРВИ в стационар действия работников направлены на диагностику и лечение новой короновирусной инфекции не состоятельны, поскольку пациенты поступали не в стационар так называемой «красной зоны», а структурное подразделение медицинской органиции - приемный покой, не перепрофилированный для диагностики и лечению новой короновирусной инфекции. Действия медицинского персонала, осуществляющих трудовые функции в структурном подразделении - приемном покое являются обязанностями медицинских работников, предусмотренные должностной инструкцией и не связаны с оказанием специализированной медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действия медицинских работников приемного покоя ФИО4 сводились к установлению предварительного диагноза поступившего пациента по общим заболеваниям (не COVID-19) - ОРВИ, аппендицит, пневмония и т.д., гр. ФИО11 - взятия мазка на педикулез, что подтверждается медицинскими картами стационарного больного представленными в материалы дела.

Иные доводы и возражения ответчика подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции ответчика, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции ответчика.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 236 628руб. 50коп. расходов на выплату специальной социальной выплаты.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик обладают равными правами по представлению суду своих доводов и объяснений, осуществлению иных процессуальных прав и обязанностей. В силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 48, 106, 110, 112, , 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 27 "АЙБОЛИТ" МОСКОВСКОГО РАЙОНА Г.НИЖНЕГО НОВГОРОДА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Н. Новгород в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Н. Новгород 236 628руб. 50коп. расходов.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 27 "АЙБОЛИТ" МОСКОВСКОГО РАЙОНА Г.НИЖНЕГО НОВГОРОДА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Н. Новгород в доход федерального бюджета 7 733руб. 00коп. госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание расходов выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдается после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.А. Логунова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 10:51:00

Кому выдана Логунова Наталья Александровна