Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А76-40201/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40201/2021
18 апреля 2022 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ашинскому району Челябинской области, ОГРН <***>, г. Аша Ашинского района Челябинской области,

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г Челябинск,

об обязании принять имущество в казну,

при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2022 № 11, служебное удостоверение, паспорт, квалификация подтверждается дипломом;

от третьего лица - Министерство внутренних дел Российской Федерации представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, служебное удостоверение, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

при неявке сторон в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ашинскому району Челябинской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, закрепленное за Отделом МВД России по Ашинскому району Челябинской области на праве оперативного управления нежилого помещения № 2, назначение: нежилое помещение, площадь общая 57,3 кв. м, этаж № 1, кадастровый номер: 74:03:0814004:595, расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение № 2 (л.д. 5-6).

Иск мотивирован тем, что спорное помещение закреплено на праве оперативного управления за истцом. В связи с получением согласия МВД России на прекращение права оперативного управления избыточного имущества УМВД России по Ашинскому району Челябинской области к ответчику направлены документы для принятия имущества в казну. До настоящего времени имущество в казну ответчиком не принято.

Определением суда от 23.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д. 3-4).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.04.2022 до 18.04.2022. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 73-74, 81). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме (л.д. 78-79).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 99-р Отделу МВД России по Ашинскому району Челябинской области на праве оперативного управления передано нежилое помещение № 2, назначение: нежилое. Площадь: общая 57,3 кв.м. Этаж: № 1, кадастровый номер 74:03:0814004:595, расположенное по адресу: <...> д 12, для размещения сотрудников миграционной службы, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 745701001 (л.д. 36-37).

Министерством Внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) согласован вопрос прекращения права оперативного управления на указанное нежилое помещение (исх. от 28.06.2021 № 22/4/1-13612) (л.д. 28).

В связи с получением согласия МВД России на прекращение права оперативного управления избыточного имущества Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области в МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской области направлены документы для принятия решения по вопросу принятия в казну Российской Федерации спорного имущества, закрепленного за истцом на праве оперативного управления.

До настоящего времени действенных мер со стороны МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской области по существу направленных писем не предпринято. Распоряжения об изъятии у Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области избыточного имущества из оперативного управления не вынесено.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской области от 06.08.2021 № 74-КН/11358, решение по спорному объекту недвижимого имущества до настоящего момента не принято (л.д. 30).

По причине отказа ответчика от принятия имущества в казну Российской Федерации истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, предусмотрено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.9. Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 предусмотрено, что территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями;

В силу вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", Положением о Росимуществе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, суд сходит из следующего: истец вправе отказаться от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования данного объекта в соответствии с целями деятельности Управления МВД; отказ от права оперативного управления согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации; у Управления Росимущества, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного помещения, отсутствовали основания для уклонения от принятия его в казну Российской Федерации.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации Отдел МВД России по Ашинскому району Челябинской области пытается реализовать свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом надлежащим образом, в связи с чем суд считает исковые требования об обязании ответчика изъять у истца спорное имущество, закрепленное на праве оперативного управления и принять его в казну Российской Федерации подлежащим удовлетворению.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, Определении Верховного Суда РФ от 14.02.2022 N 306-ЭС21-28409 по делу N А12-12673/2021

Кроме того, стоит отметить тот факт, что при прекращении права оперативного управления спорными объектами спорное имущество не выбывает из состава имущества, составляющего федеральную собственность. Соответственно, отказ Отдела МВД России по Ашинскому району Челябинской области от права оперативного управления не сопряжен с причинением какого-либо ущерба имущественным интересам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 19 части 1 статьи 333.36 РЖ РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в делах в качестве истцов и ответчиков.

Статьей 1 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" установлено, что министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

При указанных обстоятельствах требование истца признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что и истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, закрепленное за Отделом МВД России по Ашинскому району Челябинской области на праве оперативного управления:

- нежилое помещение № 2, назначение: нежилое помещение, площадь общая 57,3 кв. м, этаж № 1, кадастровый номер: 74:03:0814004:595, расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение № 2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.