Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А52-22/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-22/2019
город Псков
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (место нахождения:180014, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (место регистрации: Псковская область, г.Псков; ОГРНИП 315602700007292, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – инспектор ОИАЗ полиции УМВД России по городу Пскову по доверенности от 01.08.2018 №30/10511, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил:

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине «Табачная лавка», расположенном по адресу: <...> у дома №92 остановочный комплекс «Кресты».

22.11.2018 на основании рапорта начальника ОИАЗ УМВД России по городу Пскову, в присутствии понятых, проведен осмотр помещения магазина «Табачная лавка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель), расположенного по адресу: <...> у дома №92 остановочный комплекс «Кресты»; в ходе осмотра выявлен факт хранения в помещении магазина алкогольной продукции: водка Родник Сибири» емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 41 бутылки; водка «Капля времени» емкостью 0,5 литра, крепостью 40% в количестве 3 бутылок; водка «Абсолют» емкостью 1 литр, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; водка «Беленька Люкс» емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; водка «Арбатская Элитная» емкостью 0,75 литра, крепостью 40%, в количестве 1 бутылки; напиток винный фруктовый «Рябина на коньяке» емкостью 1,5 литра, крепостью 13-14%, в количестве 2 бутылки; вино столовое полусладкое красное «Винный погребок» емкостью 1 литр, крепостью 9-11%, в количестве 12 бутылок; вино столовое полусладкое белое «Винный погребок» емкостью1 литр, крепостью 9-11%, в количестве 3 бутылок; напиток винный «Погребок белый» емкостью 1 литр, крепостью9-10%, в количестве 2 бутылок; напиток винный «Погребок красный» емкостью 1 литр, крепостью 9-10% в количестве 2 бутылок, в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что зафиксировано в протоколе осмотра с приложением фототаблицы (л.д. 9, 16-18).

Указанная алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия от 22.11.2018 и помещена на ответственное хранение в УМВД России по городу Пскову (<...>).

27.11.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову лейтенантом полиции ФИО4 в отношении предпринимателя ФИО2, в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АП№4814/017996, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении от 27.11.2018 отражен факт хранения в магазине розничной торговли в целях продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель ФИО2 пояснил, что алкоголь в торговой точке был размещен не для продажи, документов, подтверждающих легальность оборота данной продукции, не представил (л.д.8).

Протокол об административном правонарушении 60АП№4814/017996 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) под спиртосодержащей непищевой продукцией подразумевается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пункту 16 указанной статьи под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Материалами дела, в частности, рапортом от 22.11.2018, протоколом осмотра с фотофиксацией, протоколом изъятия вещей и документов от 22.11.2018, подтверждается факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Довод предпринимателя, что алкогольная продукция хранилась в магазине не для продажи, опровергается объяснением продавца ФИО5 от 22.11.2018, пояснившей, что в магазине производится продажа алкогольной продукции, которую привозит предприниматель, подтвердила факт продажи 22.11.2018 водки по цене 100руб. за бутылку.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Представитель административного органа указал на наличие отягчающего ответственность предпринимателя обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, поскольку ответчик неоднократно в 2018 привлекался к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ, в подтверждение представил справку на ФИО6 (л.д.19-23).

Оценив указанный довод заявителя и представленную им справочную информацию, учитывая, что решением суда по делу №А52-4001/2018 от 31.10.2018 предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и по административному наказанию не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, суд считает, что имеет место наличие отягчающего ответственность обстоятельства, которое следует учесть при определении ответчику административной санкции.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятая согласно протоколу изъятия от 22.11.2018 у предпринимателя спиртосодержащая продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что конфискация предметов административного правонарушения, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Следовательно, изъятая у предпринимателя на основании протокола изъятия от 22.11.2018 алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову, л/с <***>, КПП 602701001, ИНН <***>, код ОКТМО 58701000, номер счета получателя 40101810400001010002, отделение по ПО СЗ ГУ ЦБ РФ отделение Псков, БИК 045805001, административный штраф постановление №014529, КБК 18811608010016000140, идентификатор 18880360180010145291)

Изъятая на основании протокола изъятия от 22.11.2018 спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

При отсутствии от индивидуального предпринимателя ФИО2 документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Т.Ю. Самойлова