Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А62-10314/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

16.02.2023 Дело № А62-10314/2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Центр дополнительного образования" города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 44 500 руб.,

без вызова сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Центр дополнительного образования" города Смоленска о взыскании финансовой санкции в размере 44 500 руб., в том числе:

- 20 500 руб. за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май-декабрь 2019 г.;

- 23 500 руб. за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь-май 2020г., август 2020г., октябрь-декабрь 2020г.;

- 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 26.02.2020 страхователем своевременно представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 год на 118 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

06.06.2019 страхователем своевременно представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2019 год на 63 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 2 застрахованных лиц:

- ФИО1 с периодом работы с 01.01.2019 по 03.09.2019, с 04.09.2019 по 05.09.2019 НЕОПЛ, с 06.09.2019 по 31.12.2019;

- ФИО2 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, однако сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

05.07.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2019 года на 95 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 6 застрахованных лиц:

- ФИО1 с периодом работы с 01.01.2019 по 03.09.2019, с 04.09.2019 по 05.09.2019 НЕОПЛ, с 06.09.2019 по 31.12.2019;

- ФИО2 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- ФИО3 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- ФИО4 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- ФИО5 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019;

- ФИО6 с периодом работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, однако сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

06.08.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июль 2019 год на 92 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 6 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

05.09.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август 2019 год на 52 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 6 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года на данных застрахованных лиц не представлены.

09.10.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь 2019 год на 58 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 6 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

08.11.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2019 год на 58 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

06.12.2019 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за ноябрь 2019 год на 56 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

09.01.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2019 год на 57 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 год на указанных застрахованных лиц не представлены.

17.12.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 17.12.2021 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Данное Уведомление доставлено страхователю 22.12.2021, однако в установленный законом срок страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеуказанных обстоятельств ОПФР по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете 25.04.2022 составлены акты.

По результатам рассмотрения актов, а также приложенных к ним документов и материалов Управлением приняты решения от 30.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в сумме 20 500 руб.

Страхователю направлены требования от 15.06.2022 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке требования не исполнены.


24.02.2021 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2020 год на 71 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

10.02.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2020 год на 59 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

10.02.2020г. страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2020 год на 60 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

09.04.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2020 год на 60 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 5 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

06.05.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2020 год на 58 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 7 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

09.06.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2020 год на 58 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 7 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

10.09.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август 2020 год на 53 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 6 застрахованных лиц, однако сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

10.11.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2020 год на 66 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

24.11.2021 страхователем представлены в ОПФР по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Отменяющая») за октябрь 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6), что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 застрахованных лиц:

- ФИО7 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО4 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО5 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО6 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020, однако, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

11.12.2020 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за ноябрь 2020 год на 64 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

24.11.2021 страхователем представлены в ОПФР по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Отменяющая») за ноябрь 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6), что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 застрахованных лиц:

- ФИО7 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО4 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО5 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020;

- ФИО6 с периодом работы с 01.01.2020 по 31.12.2020, однако сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год на указанных застрахованных лиц не представлены.

14.01.2021 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за декабрь 2020 год на 65 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

24.11.2021 страхователем представлены в ОПФР по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Отменяющая») за декабрь 2020 год на 4 застрахованных лица (ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6), что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 4 застрахованных лиц (ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6), однако сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на указанных застрахованных лиц не представлены.

20.05.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 20.05.2021 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Данное Уведомление доставлено страхователю 21.05.2021, однако в установленный законом срок страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеуказанных обстоятельств ОПФР по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете 25.04.2022 составлены акты.

По результатам рассмотрения актов, а также приложенных к ним документов и материалов Управлением приняты решения от 30.05.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в сумме 23 500 руб.

Страхователю направлены требования от 15.06.2022 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Срок, установленный в требовании, истек, однако, в добровольном порядке требования не исполнены.


18.02.2022 страхователем своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2021 год на 117 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-СТАЖ и форм СЗВ-М выявлено, что страхователем представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо (ФИО8), сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь-май страхователем не представлены.

18.03.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление от 18.03.2022 об устранении имеющихся расхождений в сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. Данное Уведомление доставлено страхователю 21.03.2022.

02.04.2022 (после обнаружения ошибки органом ПФР и направления уведомления) с нарушением установленного Уведомлением срока, страхователем устранены выявленные расхождения в сведениях, путем представления формы СЗВ-Корр с указанием иного периода работы ФИО8

Таким образом, представленная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит недостоверные сведения в части периода работы указанного застрахованного лица. Корректирующая форма сведений представлена за пределами срока указанного в Уведомлении.

По факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт №076S18220008242 от 09.08.2022 Данный акт направлен страхователю 12.08.2022г. по телекоммуникационным каналам связи. Возражений по акту в адрес УПФР в г. Смоленске от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к ним документов и материалов вынесено Решение № 076S19220008357 от 12.09.2022 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю 15.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователю 14.10.2022 направлено Требование № 076S01220007746 от 12.10.2022 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Срок, установленный требованием, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 ст. 11 сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", (п.2.6 Закона №27-ФЗ).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Рассматриваемые правонарушения совершено страхователем 18.06.2019, 16.07.2019, 16.08.2019, 17.09.2019, 16.10.2019, 16.11.2019, 16.12.2019, 16.01.2020, 18.02.2020, 17.03.2020, 16.04.2020, 16.05.2020, 16.06.2020, 16.09.2020, 17.11.2020, 16.12.2020, 16.01.2021, 02.03.2022.

Таким образом, с указанных дат страховщик должен был, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Применительно в первому нарушению, совершенному 18.06.2019 (акт должен был быть составлен не позднее 18.09.2019, не позднее 23.09.2019 направлен + 6 дней на его доставку (29.09.2019), до 15.10.2019 срок подачи возражений, не позднее 28.10.2019 следовало вынести решение, не позднее 05.11.2019 выслать решение + 6 дней на доставку (11.11.2019), 26.11.2019 решение должно было вступить в силу, не позднее 10.12.2019 должно было быть направлено решение + 6 дней на доставку (16.12.2019) + 20 календарных дней на исполнение (10.01.2020), 6-месячный срок на обращение в суд истек 10.07.2020.

Поскольку сумма финансовой санкции составляла 1 000 руб. (менее 3000 руб.), Управление могло обратиться в суд не позднее 10.08.2020 (с учетом аналогичного срока, примененного к нарушению, возникшему 16.07.2019, размер штрафа по которому составлял 3 000 руб.

С учетом изложенного срок на осуществление Управлением необходимых процедур, предшествующих обращению в суд с заявлением о взыскании штрафа, составляет в среднем 6 месяцев + 6 месяцев на обращение в суд.

Таким образом, в отношении нарушения, совершенного 16.01.2021, срок обращения в суд не позднее 16.01.2022.

С заявление в суд Управление обратилось 08.12.2022.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 20 500 руб. за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май-декабрь 2019 г. и 23 500 руб. за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь-май 2020г., август 2020г., октябрь-декабрь 2020г. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока обращения в суд.

В отношении требования о взыскании штрафа в размере 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год срок обращения в суд не истек; данное требование является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно положениями статьи 110 АПК с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального бюджетному учреждению дополнительного образования "Центр дополнительного образования" города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования" города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова