Постановление от 17 сентября 2021 г. по делу № А51-10019/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4217/2021
17 сентября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл»: Титова Я.Ю., представитель по доверенности от 11.01.2021 № 210111/18;

от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Восток Трейлер»: Дададжанов А.М., директор – лично;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края

на решение от 26.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021

по делу № А51-10019/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (ОГРН 1022500614751, ИНН 2505008358, адрес: 692446, Приморский край, г. Дальнегорск, пр-т 50 лет Октября, д. 93)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края (ОГРН 1202500000097, ИНН 2540254719, адрес: 690007, Приморский край, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, д. 2, каб. 412)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Восток Трейлер» (ОГРН 1082539004492, ИНН 2539092904, адрес: 690041, Приморский край, г. Владивосток, ул. Репина, д. 4А)

о признании незаконным отказа в регистрации; обязании произвести регистрацию

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (далее – АО «ГМК «Дальполиметалл», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов Приморского края (далее – инспекция гостехнадзора Приморского края, инспекция) в регистрации подземного транспортного средства (далее – подземное ТС), оформленного письмом от 06.03.2020 № 66/1148; обязании произвести регистрацию подземного ТС.

Определением суда от 22.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Восток Трейлер» (далее – ООО «Восток Трейлер»).

Решением суда от 26.01.2021, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021, заявленные требования удовлетворены.

Воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, инспекция гостехнадзора Приморского края в жалобе просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить. Заявитель жалобы полагает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылаясь на положения Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 010/2011) «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – Технический регламент ТР ТС 010/2011), Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденное Комитетом Российской Федерации по стандартизации метрологии и сертификации Российской Федерации 26.06.1995, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.06.1995, Соглашение о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (заключено в г. Москве 15.08.2014), настаивает на следующем: паспорт самоходной машины (ПСМ) не может быть выдан на подземное ТС; спорное ТС не поднадзорно органам гостехнадзора; подземное ТС, имеющее код ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3, не может быть предназначено для перевозки людей; самоходные машины и энергетические средства, предназначенные для работы в горных условиях, должны быть оборудованы сигнализаторами предельно допустимого крена; на спорное ТС необходимо получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства или одобрение типа транспортного средства в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза (ТР ТС 018/2021) «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, поскольку не исключено пересечение указанной самоходной машиной дорог общего пользования. Обращает внимание окружного суда на то, что при изготовлении спорного транспортного средства использовались бывшие в употреблении компоненты, что, в свою очередь, влияет на безопасность ТС, ставя под угрозу безопасность жизни и здоровья людей, окружающей среды, вводит в заблуждение потенциального покупателя, создает ситуацию недобросовестной конкуренции. Указывает на отсутствие в представленном ПСМ отметок об уплате утилизационного сбора или об освобождении от его уплаты.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Восток Трейлер», возражая относительно приведенных в жалобе доводов, просило оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО «ГМК «Дальполиметалл» обратилось в инспекцию гостехнадзора Приморского края с заявлением о проведении регистрационных действий в отношении машины DЭТРА, ПСМ RU CB 279545 от 17.12.2019.

Решением инспекции, оформленным в виде письма от 06.03.2020 № 66/1148, обществу отказано в регистрации ТС.

Основанием для отказа послужило выявление при осмотре ТС и проверке подлинности идентификационной маркировки агрегатов факта сборки ТС из бывших в употреблении узлов и агрегатов автомобиля TOYOTA MEGA CRUISER. В месте расположения идентификационной маркировки номера рамы имеются следы механического воздействия и просматриваются цифры по типу шрифта, характерные для нанесения маркировки автомобилей марки TOYOTA. Поверх данной частично уничтоженной маркировки методом ручного кустарного клеймения нанесена маркировка D002. Утилизационный сбор в отношении спорного ТС не уплачен.

Не согласившись с отказом инспекции в регистрации подземного транспортного средства, сочтя его незаконным и необоснованным, АО «ГМК «Дальполиметалл» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, установив в рассматриваемом случае отсутствие оснований для отказа в регистрации транспортного средства, удовлетворил заявленное требование. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

Государственная регистрация автомототранспортных средств и других видов самоходной техники осуществляется в соответствии и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – постановление № 938).

Согласно пункту 2 постановления № 938 регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, а именно: тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 (далее – Правила государственной регистрации).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил государственной регистрации).

Регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований (пункт 1.10 Правил государственной регистрации).

Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края от 15.08.2014 № 25-78 утвержден Административный регламент департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним» (далее – Административный регламент), действовавший на момент принятия оспариваемого решения.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Приморского края для предоставления государственной услуги – государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним установлен пунктом 2.6 Административного регламента.

Пункт 2.7 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации машины, в том числе: конструкция регистрируемых машин не соответствует требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией; подтверждение признаков подделки документов, государственных регистрационных знаков, изменения (не соответствие) заводской маркировки машин, несоответствие номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также подтверждение оснований о нахождении машин (номерных агрегатов) или представленных документов в розыске; в паспорте самоходной машины и других видов техники отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Из материалов дела следует, что на принадлежащую АО «ГМК «Дальполиметалл» машину оформлен ПСМ от 17.12.2019 RU СВ 279545, согласно которому транспортное средство представляет собой машину для перевозки людей и грузов в горных выработках, имеет следующие характеристики: объем двигателя 4100 куб.см, максимальная конструктивная скорость 40 км/ч.

Декларацией о соответствии подземного ТС «ДЭТРА» «ЕАЭС № RU Д_RU.АЖ26.В.03180», информация о которой размещена на сайте Федеральной службы по аккредитации, подтверждено соответствие приобретенного обществом транспортного средства требованиям Технического регламента ТР ТС 010/2011, полученной на основании протокола испытаний № 077-04-06/2018.

Заключением эксперта № 24А, выданным экспертно-криминалистическим отделом МО МВД России «Арсеньевский» по результатам автотехнической экспертизы, проведенной в рамках проверки КУСП № 762 от 14.02.2020, подтверждается, что маркировка D002, нанесенная на правом лонжероне рамы спорного ТС, является первичной, изменению не подвергалась и выполнена изготовителем ООО «Восток Трейлер». При этом договором поставки от 27.06.2019 № 27.06/1 предусмотрено использование в транспортном средстве ДЭТРА, изготовленном ООО «Восток Трейлер», деталей производства концерна TOYOTA.

На основании изложенного, установив, в том числе, что подземное ТС не предназначено для движения по автомобильным дорогам общего пользования, суды указали на несостоятельность доводов инспекции относительно несоответствия машины требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

Доводы о подделке заводской маркировки машины были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены в связи с тем, что, по верным выводам судов, наличие маркировки концерна TOYOTA на отдельных частях изделия не свидетельствует о подделке заводской маркировки.

Выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2021 №303-ЭС21-14842.


В отсутствие относимых и достаточных доказательств, обосновывающих причины принятия решения об отказе в регистрации транспортного средства, суды пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа инспекции действующему законодательству и нарушении им прав и интересов заявителя по делу.

Оценивая изложенные в кассационной жалобе доводы, суд кассационной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем указанные доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными.

Поскольку пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ), оснований для отмены или изменения решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу № А51-10019/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.Н. Никитина


Судьи И.М. Луговая

А.И. Михайлова