Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А65-2584/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-2584/2023


Дата принятия решения в полном объеме 29 августа 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения 22 августа 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства образования и науки Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственность «Ростап», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежные средства в размере 118 254 (сто восемнадцать тысяч двести пятьдесят четыре) руб. 11 коп. в качестве неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 28 июля 2020 года № 53 ЭА/2020, о взыскании проценты, начисленные на денежные средства в размере 118 254 (сто восемнадцать тысяч двести пятьдесят четыре) руб. 11 коп., исходя из ключевой ставки Банка России за период с момента вступления решения суда по настоящему исковому заявлению в законную силу и по день фактической оплаты указанной денежной суммы ответчиком Министерству,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан, ликвидатора Общества с ограниченной ответственность «Ростап» ФИО1,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.08.2022г., диплом,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.07.2023, удостоверение адвоката, ордер,

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Истец - Министерство образования и науки Республики Татарстан, г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственность «Ростап», г.Казань о взыскании денежные средства в размере 118 254 рублей 11 коп. в качестве неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 28 июля 2020 года № 53 ЭА/2020, о взыскании проценты, начисленные на денежные средства в размере 118 254 руб. 11 коп., исходя из ключевой ставки Банка России за период с момента вступления решения суда по настоящему исковому заявлению в законную силу и по день фактической оплаты указанной денежной суммы ответчиком Министерству.

Определением от 06.02.2023 заявление истца было принято к производству.

Определением от 03.04.2023 к участию в деле была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан (далее – третье лицо).

Определением от 06.06.2023 к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ликвидатор Общества с ограниченной ответственность «Ростап» ФИО1 (далее – третье лицо).

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Третьи лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, правоотношения сторон обусловлены заключенным между Истцом и Ответчиком государственным контрактом № 53 ЭА/2020 (Т.1 Л.46-56) на поставку учебного оборудования в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на сумму 18 609 632 руб. 58 коп.

Согласно пункту 5.3.5 Контракта Поставщик обязан произвести поставку Товара на условиях Контракта, которые включают в себя доставку и разгрузку Товара, ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставка осуществляется с даты заключения государственного контракта в течение 80 рабочих дней, а именно до 17.10.2020 включительно. Вместе с тем, обязательства по поставке товара в полном объеме поставщиком не исполнены.

По условиям контракта в связи с просрочкой исполнения контракта образовалась неустойка Поставщика в размере 118 254 руб. 11 коп.

Пунктом 7.2 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафа, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

30.12.2020 Министерством в адрес ответчика была направлена претензия-уведомление от 29.12.2020 № 15097/20, с требованием о выплате министерству неустойки со сроком оплаты 7 дней с момента получения Поставщиком уведомления. 11.01.2021 зафиксировано вручение претензии-уведомления, согласно выписке с официального сайта «Почта России».

Исследовав представленные доказательства и выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта, правовое регулирование которого определено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Однако, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Из материалов дела следует, что предъявленная ко взысканию сумма штрафа в размере 118 254 руб. 11 коп. не превышает 5% цены контракта 18 609 632 руб. 58 коп.

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в полном объеме, размер неустойки, исчисленный заказчиком и признаваемый исполнителем, не превышает 5% от цены контракта, с учетом вышеизложенного толкования норм права, суд, установив, что отношения сторон по порядку взыскания спорной суммы неустойки подпадают под специальное регулирование Постановления № 783 пришел к выводу о том, что заявленная сумма неустойки подлежала списанию в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 783.

По общему правилу начисленные и неуплаченные суммы неустоек списываются по тем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Кроме того, права на списание неустойки (пени и штрафа) в общем размере 118 254 руб. 11 коп., сумма которых не превышает 5 процентов от цены контракта (18 609 632 руб. 58 коп.), а сам контракт исполнен в полном объеме в 2020 году, то здесь также подлежат применению положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ во взаимосвязи с подпунктом "а" пункта 3, пунктом 11 Правил № 783.

Так, согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783). (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 20 марта 2023 г. № 306-ЭС22-23625).

Выводы суда основаны на имеющейся по делу единообразной судебной практике сложившейся при рассмотрении аналогичных споров Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2023 г. N Ф06-4997/23 по делу № А65-28180/2022.

Доводы истца о том, что Ответчик для получения права на списание неустойки должен был обратиться к истцу с заявлением, исследованы и отводятся судом, как не соответствующие действующему правовому регулированию.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья А.Е. Кириллов