Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А43-9878/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9878/2017

г. Нижний Новгород 17 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2017

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр 12-221),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

при участии представителей

от истца: не явились,

от ответчика: не явились

от третьего лица: не явились,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка», Богородского р-на Нижегородской области, (ОГРН <***> ИНН <***>),

к ответчику Администрации Богородского района Нижегородской области,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

о признании права собственности,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Администрации Богородского района Нижегородской области с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 8394 кв.м., с кадастровым номером №52:24:0120207:80, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, в границах плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО3

Требования заявлены на основании части 2 статьи 40, части 1, 3 статьи 42.8 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 "О кадастровой деятельности", пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и статьи 234 Гражданского кодекса РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истец, ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Истец и ответчик представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Истец в ходатайстве требования поддержал.

Ответчик в представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Ответчик указывает, что спорный земельный участок истцу в установленном законом порядке никогда не предоставлялся. В силу действующего законодательства данный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществятся органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Так как спорный земельный участок в том размере, в котором заявлены исковые требования, истцу не предоставлялся по установленной действующим законодательством процедуре, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо в представленном отзыве указало, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23.10.2017 государственная регистрация права собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Ромашка" Богородского района Нижегородской области на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Нижегородской области, не осуществлялась. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

В процессе рассмотрения дела судом на основании ходатайства истца были вызваны и заслушаны свидетели ФИО4 и ФИО5.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 24.10.2017, сведения о котором были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области и в разделе "Картотека арбитражных дел".

Как видно из исковых материалов, распоряжением администрации Богородского района Нижегородской области от 27.07.1993 № 1512р СНТ "Ромашка" в коллективную совместную собственность было предоставлено 0,5 га (5000 кв.м) земель общего пользования, членам садоводческого товарищества "Ромашка" в собственность предоставлены земельные участки, используемые ими ранее, общей площадью 4,9 га.

В подтверждение права коллективной собственности на земельный участок площадью 0,5 га СНТ "Ромашка" выдано свидетельство от 05.08.1993 № 6574.

Сведения о земельном участке общей площадью 5000 кв.м. были внесены в государственный кадастр недвижимости 05.08.1993, земельному участку присвоен кадастровый номер 52:24:0120297:80, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно протоколу общего собрания СНТ "Ромашка" от 09.06.2016 председателем СНТ "Ромашка" является ФИО6.

Летом 2016 года с целью оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством на земельный участок общего пользования СНТ "Ромашка" обратилось к кадастровому инженеру ФИО7 для проведения межевых работ. При подготовке межевого плана выяснилось, что площадь земельного участка по фактическому пользованию превышает площадь земельного участка по документам на 3394 кв.м. и согласно заключению кадастрового инженера о 12.06.2016 составляет 8394 кв.м. При этом все границы земельного участка СНТ "Ромашка" согласованы со смежными землепользователями.

По пояснению истца, границы земельного участка общего пользования были определены около 30 лет назад и оставались неизменными все это время.

15.06.2016 СНТ "Ромашка" направило в адрес администрации Богородского района Нижегородской области заявление с требованием внести изменения в распоряжение администрации Богородского района от 27.07.1993 № 1512р.

В ответ на данное заявление администрация Богородского района сообщила о невозможности внесения изменений.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения СНТ "Ромашка" в арбитражный суд с настоящим иском, в котором товарищество просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 8394 кв.м., с кадастровым номером №52:24:0120207:80, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, в границах плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО3 .

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные настоящим Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения (ч. 5 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; - выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения; - учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Истец просит признать право собственности СНТ "Ромашка" на земельный участок площадью 8394 кв.м с кадастровым номером 52:24:0120207:80, категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для коллективного садоводства в границах плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером.

Между тем с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, относящегося к общему имуществу товарищества, СНТ "Ромашка" в Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области не обращалось, решения общего собрания членов СНТ "Ромашка" о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого товарищества не принималось. Доказательства принятия такого решения истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно распоряжению администрации Богородского района Нижегородской области от 27.07.1993 № 1512р и свидетельству от 05.08.1993 № 6574, которые представлены истцом в обоснование заявленных требований, СНТ "Ромашка" в коллективную совместную собственность было предоставлено 0,5 га (5000 кв.м) земель общего пользования. Сведения о земельном участке общей площадью 5000 кв.м. были внесены в государственный кадастр недвижимости 05.08.1993, земельному участку присвоен кадастровый номер 52:24:0120297:80, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Доказательств того, что истцу был предоставлен спорный земельный участок в том размере, в котором заявлены исковые требования, по установленной действующим законодательством процедуре, истцом не представлены.

Истец основывает свои требования на статье 234 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, в том числе, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, на основании их оценки по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к вводу о том, что истец знал или должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности на земельный участок площадью 8394 кв.м, т.к. земельный участок указанной площади ему не отводился, а согласно распоряжению администрации Богородского района Нижегородской области от 27.07.1993 № 1512р СНТ "Ромашка" предоставлен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 0,5 га (5000 кв.м).

Ссылка истца на свидетельство о предоставлении в коллективную собственность садоводческому товариществу "Ромашка" земли площадью 6,18 га, которое было представлено в материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, судом не принимается, поскольку истцом не представлено доказательств, что данное свидетельство имеет отношение к земельному участку с кадастровым номером 52:24:0120207:80. Истец каких либо пояснений в отношении данного свидетельства, а также земельного участка, в отношении которого это свидетельство выдано, суду не дал, напротив пояснил, что у товарищества кроме свидетельства о праве на землю площадью 0,5 га, других свидетельств не имеется и об указанном свидетельстве и земельном участке ему ничего ранее не было неизвестно.

Вместе с тем из материалов дела следует, что согласно распоряжению администрации Богородского района Нижегородской области от 27.07.1993 № 1512р земля площадью 0,5 га, предоставленная в коллективную собственность садоводческому товариществу "Ромашка", и площадью 4,9 га, предоставленная в собственность членам садоводческого товарищества, была изъята из земель, отведенных ранее Горьковскому отделению центрального научно-исследовательского института судовой электроники на площади 4,4 га, войсковой части № 96541 - на площади 0,74 га, совхоза "Инютинский" - на площади 0,26 га, а земельный участок предоставленный товариществу площадью 6,18 га согласно распоряжению от 15.10.1993 № 2062-р, был изъят из земель, ранее предоставленных Богородскому межхозяйственному лесхозу на площади 27 га, из которых 20,22 га предоставлены в собственность членам садоводческого товарищества.

Из имеющихся в материалах дела доказательств невозможно сделать однозначный и безусловный вывод о том, что земельный участок, предоставленный в коллективную собственность садоводческому товариществу "Ромашка" распоряжением от 15.10.1993 № 2062-р имеет отношение к земельному участку с кадастровым номером 52:24:0120207:80.

Кроме того, из документов следует, что такого объекта гражданских прав (земельный участок с кадастровым номером 52:24:0120207:80 площадью 8394 кв.м) не существует. Земельный участок площадью 8394 кв.м на кадастровый учет не поставлен. Доказательств обратного истцом не представлено.

Следует также отметить, что указанными распоряжениями земля ранее предоставлялась в коллективную совместную собственность. Истец же просит признать за ним право собственности на земельный участок со ссылками на статью 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и пункты 2.7, 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", однако доказательств соблюдения порядка приобретения в собственность земельного участка, предусмотренного указанными нормами права, не представил.

Таким образом, истцом не подтверждено документально возникновение у него права собственности на земельный участок в размере, заявленном в иске.

Показания свидетелей с учетом вышеизложенного данный вывод суда не опровергают, так как не являются достаточными для признания права собственности с учетом положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Признание права собственности в указанной ситуации свидетельствовало бы о возникновении у истца права в обход действующего законодательно установленного порядка (пункты 2.7, 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ), что не допустимо, поскольку суд может признать только существующее вещное право, наличествующее на момент принятия решения.

С учетом изложенного требования СНТ "Ромашка" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Н.Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.ФИО1