Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А57-31628/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31628/2019
06 марта 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению УПФР в Вольском районе Саратовской области

о взыскании финансовых санкций в сумме 5000 руб.

заинтересованное лицо:

ГУЗ Саратовской области «Вольская районная больница»,

при участии:

от УПФР в Вольском районе Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 12.04.2018 года,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось УПФР в Вольском районе Саратовской области с заявлением к ГУЗ Саратовской области «Вольская районная больница» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период 2018 года в размере 5000 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Кроме того, ответчик представил заявление, в котором признал требования Пенсионного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ГУЗ Саратовской области «Вольская районная больница» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Вольском районе Саратовской области.

УПФР в Вольском районе Саратовской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период - 2018 год пенсионным фондом выявлено нарушение несвоевременного представления ответчиком в установленный законом срок указанных сведений по форме СЗВ-СТАЖ на 10 застрахованных лиц.

Судом установлено, что, в нарушение действующего законодательства, ГУЗ Саратовской области «Вольская районная больница» 21 февраля 2019 г. представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 г., в которой не имеются сведения о 10 застрахованных лицах, отраженных в СЗВ-М за 2018 г.

28 февраля 2019 года Управление ПФР были обнаружены несоответствия между представленными сведениями СЗВ-СТАЖ и имеющимися в Управлении ПФР ранее, представленными по форме СЗВ-М.

Уведомление о несоответствии в форме сверки представленных форм СЗВ-М и форме ИС-2018 направлено было Учреждению 28.02.2019 г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Однако в срок для добровольного устранения недостатков Учреждение не представило уточняющую форму СЗВ-СТАЖ.

Названная форма представлена лишь 05.04.2019 г.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт №073S18190008937 от 29.04.2019.

Рассмотрев акт о выявлении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете материалы проверки, УПФР в Вольском районе Саратовской области 11.06.2019 г. вынесло решение о применении финансовых санкций по ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №073S19190011191, в котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 5000 рублей.

В связи с неуплатой финансовых санкций 12.07.2019 года страхователю выставлено требование № 073S01190010237 об уплате финансовых санкций в сумме 5000 рублей, срок добровольной уплаты по требованию установлен 30.07.2019 года.

Требование направлено страхователю 17.07.2019 года, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

До настоящего времени указанное требование об уплате финансовых санкций не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно п.39 Инструкции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 766н от 21.12.2016 г. "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае ГУЗ Саратовской области «Вольская районная больница» были представлены сведения по форме СЗВ-М отчетные месяцы 2018 года.

21 февраля 2019 г. представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 г., в которой отсутствовали сведения о 10 застрахованных лицах, отраженных в СЗВ-М за 2018 г.

28 февраля 2019 года Управление ПФР были обнаружены несоответствия между представленными сведениями СЗВ-СТАЖ и имеющимися в Управлении ПФР ранее, представленными по форме СЗВ-М.

Уведомление о несоответствии в форме сверки представленных форм СЗВ-М и форме ИС-2018 направлено было Учреждению 28.02.2019 г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и получено им, в доказательство представлены скриншоты данного направления.

Однако в срок для добровольного устранения недостатков, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, Учреждение не представило в территориальный орган ПФР уточняющую форму СЗВ-СТАЖ на 10 застрахованных лиц, что не позволило применить п.39 Инструкции № 766н и освободить Учреждение от ответственности.

Уточняющая форма СЗВ-СТАЖ с дополнительными сведениями представлена была лишь 05.04.2019 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами, размер штрафной санкции определен управлением в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица правомерно, общая сумма штрафа составила 5000 руб. (500 руб. х 10 чел.).

Вина юридического лица подтверждается материалами дела. Каких-либо объективных и чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению Учреждением Федерального Закона № 27-ФЗ, судом не установлено.

Порядок проведения проверки и процедура привлечения юридического лица к финансовой ответственности территориальным органом ПФР соблюдены.

Решение и требование в добровольном порядке Учреждением исполнены не были.

Срок для принудительного взыскания в судебном порядке территориальным органом ПФР не нарушен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя о взыскании с УЗ Саратовской области «Вольская районная больница» в пользу УПФР в Вольском районе Саратовской области финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд возлагает уплату госпошлины за рассмотрение настоящего дела на УЗ Саратовской области «Вольская районная больница» в размере 2000 рублей в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Вольская районная больница", ИНН <***>, 412913, <...> пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-стаж за 2018 год в размере 5000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Вольская районная больница", ИНН <***>, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко