Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А45-509/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-509/2022
г. Новосибирск
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 февраля 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А, при ведении протокола помощником судьи Афанасьевым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Колыбельского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (ОГРН <***>), с. Колыбелька, к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>), с. Кочки, о признании сделки недействительной, применение последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 08.10.2021,паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность от 09.02.2022, удостоверение адвоката (онлайн-участие),

установил:

администрация Колыбельского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее по тексту – ответчик), с учётом уточнения исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), принятого судом, о признании недействительным муниципального контракта от 15.09.2019 и применении последствий его недействительности в виде взыскания с ответчика денежных средств в сумме 303 956 руб. 88 коп.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, при этом, исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 15.09.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключён муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по ремонту памятника неизвестному солдату в с. Локтенок Колыбельского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области.

Цена контракта составила 303 956 руб. 88 коп. (пункт 1.1).

Указанные работы выполнены ответчиком, сданы истцу, и оплачены последним в полном объёме, что не оспаривается сторонами.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец сослался на те доводы, что спорный контракт заключён с нарушением положений Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ), указывая, что спорный контракт был заключен по закупке, не предусмотренной планом-графиком.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казённые учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, что соответствует правовой позиции, содержащейся в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017. В пунктах 22 - 24 данного Обзора приведены отдельные случаи, когда поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта подлежит оплате.

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.

Согласно части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных, в том числе пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, требования частей 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключён в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Из системного толкования вышеуказанных положений Закона №44-ФЗ, а также оценив фактические обстоятельства дела суд пришёл к выводу о том, что сложившиеся правоотношения сторон подпадают под действие пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, в связи с чем, отсутствовала необходимость реализации конкурсных процедур.

При этом, суд отмечает, что спорный контракт на момент вынесения решения суда исполнен в полном объёме, работы сданы истцу и оплачены им в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании недействительным муниципального контракта от 15.09.2019 не подлежит удовлетворению исковые требования о применении последствий недействительности в виде взыскания с ответчика денежных средств в сумме 303 956 руб. 88 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова