Постановление от 3 марта 2023 г. по делу № А53-19913/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-19913/2022
г. Краснодар
03 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 марта 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В., Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Капитал строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 по делу № А53-19913/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал строй» (далее – общество) о взыскании 500 рублей финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2020 № 071S19200006868, 500 рублей – по решению от 12.08.2020 № 071S19200015279, 3 тыс. рублей – по решению от 06.12.2021 № 071S19210026134.

Решением суда от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.11.2022, иск удовлетворен частично. Взысканы с общества в пользу управления 3 тыс. рублей штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года (по решению от 06.12.2021 № 071S19210026134). В удовлетворении остальной части в иске отказано.

Судебные акты мотивированы нарушением обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), однако ввиду ненаправления уведомления в адрес общества о наличии ошибок в сведениях за август 2019 года, за апрель 2020 года исковые требования удовлетворены в части.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п управление переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд).

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда от 22.09.2022 и постановление апелляционной инстанции от 22.11.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2020 года и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает, что суды не исследовали фактические обстоятельства. Фактически уведомление страхователю направлено по телекоммуникационным каналам связи, это не просто уведомление, а протокол проверки отчётности.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество состояло на учете в управлении в качестве страхователя.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять сведения о застрахованных лицах. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес управления представлены:

– сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо 02.03.2020, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока;

– сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года на 1 застрахованное лица 15.06.2020, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока;

– сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года на 6 застрахованных лиц 16.09.2021, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Управление по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составило акты от 17.03.2020 № 071S18200003866, от 30.06.2020 № 071S18200012355, от 27.10.2021 № 071S18210025728, по результатам рассмотрения указанных актов вынесло решения от 27.05.2020 № 071S19200006868, от 12.08.2020 № 071S19200015279, от 06.12.2021 № 071S19210026134 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафов: 500 рублей, 500 рублей, 3 тыс. рублей соответственно.

С целью досудебного урегулирования спора обществу направлены требования от 02.07.2020 № 071S01200008138, от 10.09.2020 № 071S01200015515, от 23.12.2021 № 071S01210022474, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, требования управления в добровольном порядке не исполнены.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы с общества в судебном порядке.

Суды, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 11, частью 2 статьи 14, статьями 15, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, обосновано и всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательств, сделали правильный вывод о об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года и апрель 2020 года.

Судебные акты обжалуются только в части отказа во взыскании 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года. Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение решения и постановления апелляционной инстанции в необжалуемой фондом части (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Судами установлено, что общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за апрель 2020 года, откорректировав их путем представления в управление дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из акта от 30.06.2020 № 071S18200012355, решения от 12.08.2020 № 071S19200015279 не следует направление управлением уведомления в порядке абзаца 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Уведомление управления от 25.05.2020 об устранении ошибок в сведениях, представленных за апрель 2020 года, не принято судами в качестве основания для взыскания финансовых санкций по решению от 12.08.2020 № 071S19200015279 со ссылкой на пункт 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в отсутствие доказательств подтверждения получения данного уведомления обществом.

Поскольку общество самостоятельно устранило нарушения, направив 15.06.2020 за апрель 2020 года сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованного лица (в дополнение к ранее поданным своевременно сведениям на 12 застрахованных лиц) (фонд в жалобе ссылается на более ранее 25.05.2020 представление обществом отчетности на это застрахованное лицо за апрель 2020 года путем повторного направления формы СЗВ-М (исходной) за апрель 2020 года в отношении такого застрахованного лица вместо формы СЗВ-М (дополняющая)), нарушение выявлено управлением позднее 30.06.2020, отсутствовали основания для привлечения общества в этой части к ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2022 по делу № А53?19913/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Прокофьева

Судьи А.В. Гиданкина

М.В. Посаженников