Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А66-10707/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10707/2024
г.Тверь
17 сентября 2024 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания, аудиозаписи секретарём судебного заседания Тищенко Т.И., при участии: от заявителя – ФИО1, от ответчика- ФИО2 , рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Тузол», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>) 

к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2023, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тузол» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным решение об отказе в перерасчете арендной платы за 2024 г. по договору аренды № 150-1/09 от 27.04.2021, выраженное в ответе от 24.05.2024 № 5696/06; признать недействительным (ничтожным) расчет арендной платы за 2024 г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого без проведения торгов, от 27.04.2021 №150-1, в части применения коэффициента 11,70 руб.; обязать ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» произвести перерасчет арендной платы за 2024 год за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого без проведения торгов, от 27.04.2021 №150-1, с применением коэффициента 3,9.

Как следует из материалов дела, ООО «Тузол» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого без проведения торгов, от 27.04.2021 №150-1 (далее -договор аренды № 150-1). Адрес (местоположение): <...>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> в границах указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к договору №150-1 и являющегося его неотъемлемой частью, площадью участка 9971 кв.м. Договор заключен сроком по 26.04.2024. В соответствии с дополнительным соглашением №240-1 от 06.07.2022 к договору № №150-1 срок аренды установлен по 26.04.2027.

В соответствии с п. 1.3 договора №150-1 на участке находятся объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером 69:40:0100508:3555, степень готовности 9%, площадью 2046 кв.м;

- нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером: 69:40:0100508:2302, площадью 24,1 кв.м.

Истцом был получен расчет арендной платы за пользование земельным участком за 2024. На основании решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № УРС-69/2024/000329 от 03.04.2024, принятого ГБУ Тверской области «ЦКО», изменена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100508:345 с установлением коэффициента К в размере 11,70.

26 апреля 2024 (вх. №1812/п) истец обратился в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с заявлением по вопросу о перерасчете арендной платы за вышеуказанный земельный участок, в том числе в связи с несогласием с примененным коэффициентом К в размере 11,70.

С учетом частично принятых доводов ООО «Тузол», арендодатель - ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» письмом от 24.05.2024 №5696/06 направил перерасчет арендной платы за 2024 от 27.05.2024.

При этом истцу разъяснено, что, по мнению Учреждения, коэффициент 11,70 применен им  правомерно в соответствии с Решением ТГД от 29.12.2020 №310 (ред. от 22.12.2023) «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов». Данным решением установлено, что значение коэффициента К из столбца 6 применяется при расчете размера арендной платы за следующие земельные участки:

-  на которых осуществляются строительные работы с превышением периода строительства;

- на которых осуществляются строительные работы (работы по реконструкции) без разрешения на строительство (реконструкцию) объекта (кроме индивидуального жилищного строительства)

которые предоставлены для завершения строительства незавершенных строительством объектов (за исключением случаев, установленных пунктом 9 Порядка).

Учреждение, сославшись на данные обстоятельства, также указало, что согласно договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключенного без проведения торгов от 27.04.2021 №150-1 (с последующими изменениями) Обществу передан земельный участок с видом разрешенного использования -магазины для целей реконструкции и завершения строительства объекта незавершенного строительства - нежилое здание», срок аренды - с 27.04.2021 по 26.04.2027.

Истец полагает неправомерным применение ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» коэффициента К в значении 11,70.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 ГК РФ). Размер арендной платы по договору определяется арендодателем в соответствии с расчетом арендной платы на текущий год.

Размер платы за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена определяется по правилам, установленным Порядком определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп.

Пунктом 3 Порядка №250-пп определена формула расчета арендной платы в месяц за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена: А=Скадастр*8-Сап-К/12, где А - размер арендной платы в месяц;

Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка

S - площадь земельного участка

Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Порядком в %

К - коэффициент, устанавливаемый в отношении земельного участка с учетом вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

На территории Тверской области в соответствии с п. 6 Порядка №250-пп утверждается значение коэффициента К.

В соответствии с решением Тверской городской Думы от 29.12.2020 (в ред. от 22.12.2023) для земельных участков с видом разрешенного использования «магазины» код 4.4. значение коэффициента К устанавливается в значении 11,70 при превышении периода строительства, а также для завершения строительства.

При этом, согласно сноске «2», значение коэффициента К из столбца 6 применяется при расчете размера арендной платы за следующие земельные участки: которые предоставлены для завершения строительства незавершенных строительством объектов, за исключением случаев, установленных пунктом 9 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки из категории земельсельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 30.05.2020 №250-пп (далее - Порядок).

В пункте 9 указанного Порядка предусмотрены случаи, в том числе при заключении договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительством по основаниям, установленным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1.5 договора аренды № 150-1 основанием заключения данного договора является пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

 В рамках рассматриваемого дела, ответчик не учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 изначально не предоставлялся истцу не  как под  строительство,  так  и для его завершения.

На данном земельном участке расположены два объекта недвижимости: объект незавершенный строительством с кадастровым номером 69:40:0100508:3555, и здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 69:40:0100508:2302.

При этом, объект незавершенный строительством не строилсяарендодателем, а был выкуплен как самостоятельный объект недвижимости в процессе приватизации.

Назначение объекта было: производственный объект, но из-за изменений законодательства, земельный участок находится в зоне, где строительство производственных объектов запрещено.

В связи с этим,  обществом был подготовлен проект реконструкции объекта незавершенного строительством с изменением назначения на «магазин».

В настоящее время в Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ООО«Тузол» получено разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительством с кадастровым номером 69:40:0100508:3555 по адресу: <...>.

Как обоснованно указывает заявитель, отличие правового регулирования отношений, касающихся объектов незавершенных строительством, выкупленных в процессе приватизации, от отношений, связанных с вновь строящимися объектами, подтверждается также судебной практикой.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 29.04.2016 г. № 305-КГ15-19738, в силу п.З ст. 28 Закона о приватизации, заявитель, выкупивший объекты незавершенного строительством в процессе приватизации, имеет   безусловное право выкупить земельный участок, занятый этим имуществом по льготной цене, повышенный  коэффициент, целью которого является понуждение к оперативному завершению  осуществляемой на арендованной земле деятельности, по мнению суда, к нему применим ответчиком неправомерно.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000, 00 руб. отнести на ответчика по делу.

Руководствуясь статьями  110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Заявление  требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в перерасчете арендной платы за 2024 г. по договору аренды № 150-1/09 от 27.04.2021, выраженное в ответе от 24.05.2024 № 5696/06; признать недействительным расчет арендной платы за 2024 г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого без проведения торгов, от 27.04.2021 №150-1 в части применения коэффициента 11,70 руб., обязав при этом  ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» произвести перерасчет арендной платы за 2024 год за пользование земельным участком с кадастровым номером 69:40:0100508:3458 по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, заключаемого без проведения торгов, от 27.04.2021 №150-1, с применением коэффициента 3,9.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тузол», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)  расходы по госпошлине в сумме 3000, 00 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Излишне уплаченную госпошлину в размере  3000 руб. возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Тузол», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>), выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                            А.А. Пугачев