Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А23-2699/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г.Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-2699/2022
17 октября 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области, 214000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

об обязании прекратить право оперативного управления и принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества,



УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее – истец, Территориальный орган) по Смоленской области обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской (далее – ответчик, Управление) областях об обязании прекратить право оперативного управления на объект недвижимого имущества - часть нежилых помещений четвертого этажа общей площадью 237,1 кв. м., расположенных в здании по адресу: <...>, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 10018, кадастровый номер - 67:27:0031920:53, условный номер 67-67-01/013/2007-028; об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества - часть нежилых помещений четвертого этажа общей площадью 237,1 кв. м., расположенных в здании по адресу: <...>, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 10018, кадастровый номер - 67:27:0031920:53, условный номер 67-67-01/013/2007-028.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленным надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

16.08.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что Распоряжением МТУ №40-259-р от 11.07.2022 право оперативного управления истца прекращено.

21.09.2022 от ответчика поступил акт приема-передачи федерального имущества от 01.09.2022.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области принадлежит на праве оперативного управления объект недвижимого имущества - часть нежилых помещений четвертого этажа общей площадью 237,1 кв. м., расположенных в здании по адресу: <...>, кадастровый номер 67:27:0013012:75 (ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 10018, кадастровый номер - 67:27:0031920:53, условный номер 67-67-01/013/2007-028).

Согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости право собственности на данный объект недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации.

В указанном объекте Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области потребности не имеет.

Письмом от 02.06.2021 №02-30269/21 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения согласовала истцу прекращение права оперативного управления в отношении спорного объекта.

Поскольку уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Калужской области является Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (Теруправление), истец обратился к последнему с предложением рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления на спорный объект (письма от 03.06.2021 №И67-770/21, от 25.06.2021 №И67-872/21, от 19.10.2021 №И67—1373/21, от 17.03.2022 №И67-345/22)

Ссылаясь на то, что нежилое помещение является излишним и не используется Территориальным органом, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а Управление не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, Территориальный орган необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При этом действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Материалами дела установлен факт того, что спорное имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Калужской области является ответчик.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения №432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения №432).

Пунктом 4.2.15 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.12.2016 №471, МТУ Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества закрепленного на праве оперативного управления за указанным учреждением.

Таким образом, МТУ Росимущества обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях №40-259-р от 11.07.2022 право оперативного управления на спорное недвижимое имущество у истца прекращено.

По акту приема-передачи от 01.09.2022 спорное имущество истцом передано ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Бобруйск Федерального дорожного агентства».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что исковые требования удовлетворены ответчиком во вне судебном порядке.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова