Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А78-7588/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7588/2017
г.Чита
22 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 ноября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального общеобразовательного учреждения Куандинской средней общеобразовательной школы-интерната №4 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью "ПлатежСервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального района "Каларский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении границ раздела балансовой принадлежности сетей тепло и водоснабжения и теплопотребляющих установок между ООО "Тепловодоканал" и МОУ Куандинской СОШИ № 4 по внешней стороне стен зданий школы и здания школьного гаража по адресу п/с Куанда, ул.Энтузиастов, 4,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика (ООО «Тепловодоканал») – ФИО2, представителя по доверенности от 27.03.2017 года;

от ответчика (ООО «ПлатежСервис») - ФИО3, представителя по доверенности от 10.07.2017 года;

от третьего лица – не явился (извещен).

Суд установил:



Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа – интернат № 4 (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – ответчик 1) и обществу с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» (далее – ответчик 2) об установлении границ раздела балансовой принадлежности сетей тепло и водоснабжения и теплопотребляющих установок между ООО "Тепловодоканал" и МОУ Куандинской СОШИ № 4 по внешней стороне стен зданий школы и здания школьного гаража по адресу п/с Куанда, ул.Энтузиастов, 4.

В судебное заседании представители истца и третьего лица не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители ответчиков просили в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела иск мотивирован следующим.

В январе 2016 года ООО «ПлатежСервис», действуя в рамках агентского договора с АО «Тепловодоканал», являющемся ресурсоснабжающей организацией и собственником сетей тепло и водоснабжения, направило в адрес школы договор о поставке через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде с приложением Акта о границах балансовой принадлежности. На схеме, показанной в данном Акте, предлагается установить границу раздела по наружным фланцам задвижек тепловых сетей и сетей водоснабжения в тепловых колодцах ТП-16,17 и 18.

25 января 2016 года школа направила в адрес ООО «ПлатежСервис» письмо с предложением внести в схему границы раздела балансовой принадлежности сетей изменения и установить границу раздела по наружным стенам зданий школы в месте ввода сетей тепло и водоснабжения в здание школы и гаража, так как на балансе школы указанных в акте сетей нет.

Ответ на данное письмо от ООО «ПлатежСервис» школа не получала.

В январе 2017 года ООО «ПлатежСервис» вновь направило в школу договор и в качестве приложения акт границы раздела балансовой принадлежности сетей, в котором вновь предлагает установить границу раздела по наружным фланцам задвижек тепловых сетей и сетей водоснабжения в тепловых колодцах ТП-16,17 и 18.

По мнению истца, предлагаемая ООО «ПлатежСервис» в приложении к договору граница разграничения балансовой принадлежности сетей противоречит требованиям действующего законодательства.

На балансе школы нет и никогда не было с момента ввода в эксплуатацию тепловых сетей и сетей водоснабжения, соединяющих тепловые колодцы ТП-16,17 и 18 со зданиями школы.

Подтверждением этого является постановление главы муниципального района «Каларский район» о передаче в оперативное управление школы недвижимого имущества (прилагается) и акт приема-передачи недвижимого имущества.

По информации администрации муниципального района «Каларский район», указанные участки сетей тепло и водоснабжения принадлежат на праве собственности АО «Тепловодоканал».

06 апреля 2017 года (исх.№162) в адрес АО «Тепловодоканал» и ООО «ПлатежСервис» была направлена досудебная претензия со всеми подтверждающими документами. По истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, принятия сторонами мер по досудебному урегулированию не последовало. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 1.9 приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей ответственности по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 7 ст. 13, ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, п. 2 Правил холодного водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

По смыслу чч. 6.2, 7.1 ст. 155, чч. 1, 2, 2.3, 9 ст. 161, чч. 1 - 3 ст. 162 ЖК РФ, пп. 40, 63, 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Точка поставки энергии по общему правилу должна находиться на внешней стене здания. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений на сети, находящиеся за пределами внешней стены здания. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 13.08.2006 г. № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При изучении материалов дела, установлено, что спорные сети тепло и водоснабжения истцу и ответчикам на праве собственности не принадлежат (стр. 33-59, 123-130, 132-133 т. 1, стр. 12-17, 32, 57-96, 110-118, 121, 123 т. 2), правоустанавливающие документы на эти сети отсутствуют.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ организация теплоснабжения и водоснабжения в соответствии с положениями Федеральных законов «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Следовательно, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения и водоснабжения.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 2 статьи 225 ГК РФ).

В силу части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии с п. 5 и 6 ст. 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что выявление органом местного самоуправления бесхозяйных сетей влечет возникновение у него обязанности по определению организации, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или организацию в системе теплоснабжения и водоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных сетей. При этом с момента издания органом местного самоуправления соответствующего акта на профессионального участника возлагается обязанность по содержанию и обслуживанию бесхозяйных участков сетей, поскольку именно они обязаны обеспечивать надежное и бесперебойное снабжение потребителей энергией вне зависимости от факта наличия в системе теплоснабжения и водоснабжения бесхозяйных сетей.

Судом установлено, что в отношении спорных участков сетей отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ сторонами в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные участки сетей находятся в чьем либо законном владении, а также о передаче этих сетей конкретным собственникам с указанием идентифицирующих признаков.

Оценив доказательства в совокупности, и с учетом вышеизложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Установить границу раздела балансовой принадлежности сетей тепло и водоснабжения и теплопотребляющих установок между обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» и муниципальным общеобразовательным учреждением Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 по внешней стороне стен здания школы и школьного гаража, расположенных по адресу п/с Куанда, ул. Энтузиастов, 4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья А.А. Галицкая