Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А40-206306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-206306/23-145-1613
г. Москва
20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.01.2003, ИНН <***>) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к управляющему директору Департамента урегулирования претензий ПАО "Группа Ренессанс страхование" ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2023 г. № ТУ-45-ДЛ-23-7344/1020-1,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 10.07.2023 г. № 77 АД 4062781 паспорт);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее – заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении управляющего директора Департамента урегулирования претензий ПАО "Группа Ренессанс страхование" ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заявителя, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2023 № ТУ-45-ДЛ-23-7344/1020-1 в отношении управляющего директора Департамента урегулирования претензий ПАО "Группа Ренессанс страхование" ФИО2 за нарушение, выразившееся в несоблюдении установленного п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) и п. 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), срока рассмотрения заявления о страховом возмещении в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 27.11.1992 №4015-1 «Оборганизации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1)надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целяхсоблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечениянарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страховогозаконодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей,иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страховогодела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае, Законом об ОСАГО и Правилами ОСАГО.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона №4015-1.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность.

Из материалов дела следует, что в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород (далее -Центр) поступило обращение (от 28.07.2023 № ОЭ-134119) ФИО4 (далее - Заявитель) о ненадлежащем исполнении Страховщиком своих обязательств по договору обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Согласно пункту 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с п. 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В целях рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика был направлен запрос (от 01.08.2023 № С59-1/36295) о предоставлении информации (далее - Запрос).

В ответ на Запрос Страховщик письмом от 14.08.2023 № 727-Ю представил документы и сведений, при рассмотрении которых установлено следующее.

06.07.2023 Страховщику поступило заявление Заявителя о страховом возмещении по договору ОСАГО серии XXX №0307267822 (далее - договор ОСАГО) в связи с повреждением принадлежащего Заявителю транспортного средства Mercedes-Benz S-class, государственный регистрационный знак <***> (далее - ТС) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), произошедшего 15.06.2023.

13.07.2023 проведен осмотр ТС, по результатам которого составлен акт осмотра легкового транспортного средства.

В целях определения размера страхового возмещения по поручению Страховщика ООО ГК «РАНЭ» составлено экспертное заключение № 001GS23-053224_196230 от 27.07.2023, согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС без учета износа составила ПО 829 руб., с учетом износа - 66 800 руб.

27.07.2023 Страховщиком составлен акт о страховом случае.

28.07.2023 сумма в размере 66 ООО руб. перечислена Страховщиком на счет Заявителя, что подтверждается платежными поручениями от 28.07.2023 № 2755.

С учетом того, что заявление о прямом возмещении убытков поступило Страховщику 06.07.2023, Страховщик был обязан не позднее 26.07.2023 (включительно) принять решение по заявлению о прямом возмещении убытков - составить страховой акт и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт, либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Страховщик произвел страховую выплату Заявителю 28.07.2023, то есть с нарушением срока, установленного п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ и п. 4.22 Правил ОСАГО.

В письме 14.08.2023 № 727-Ю Страховщик сообщил, что структурным подразделением, ответственным за рассмотрение требований заявителей об осуществлении страховой выплаты по договорам ОСАГО является Департамент урегулирования претензий Страховщика, управляющим директором которого является ФИО2

В соответствии с Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 31.03.2017 № 248-39/2017-лс ФИО2 переведена на должность управляющего директора Департамента урегулирования претензий ООО «Группа Ренессанс Страхование». С указанным приказом ФИО2 ознакомлена 31.03.2017, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Согласно Должностной инструкции управляющего директора Департамента урегулирования претензий ООО «Группа Ренессанс Страхование», утвержденной руководителем отдела кадрового учета Управления кадрового администрирования, компенсаций и вознаграждений Департамента по работе с персоналом ООО «Группа Ренессанс Страхование» (далее - Должностная инструкция), в должностные обязанности управляющего директора Департамента урегулирования претензий входит организация и контроль работы руководителей подразделений, входящих в Департамент урегулирования претензий, с целью выполнения качественных и количественных показателей в процессе урегулирования страховых случаев, связанных с обеспечением качественного и своевременного принятия решений по урегулирования убытков, принятие решений по урегулированию сложных убытков, организация и координация работы подразделений, входящих в Департамент урегулирования претензий, обеспечение принятия решений по убыткам на основании документов, необходимых и достаточных для последующей реализации права на суброгацию (пункты 1, 2, 3 и 7 должностных обязанностей).

С Должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

В соответствии с доверенностью от 19.12.2023 №2019/1857, выданной ПАО «Группа Ренессанс Страхование» в лице генерального директора ФИО5, ФИО2 уполномочена подписывать документы, связанные с урегулированием заявлений (претензий) по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в пределах не более 500 ООО рублей. По указанному договору страхования ФИО2 уполномочена осуществлять осмотр поврежденного транспортного средства, подписывать акты осмотра поврежденного транспортного средства, подписывать документы, связанные с урегулированием претензий, и документы на осуществление страховых выплат.

Письмо Страховщика, направленное в адрес Заявителя, подписаны управляющим директором Департамента урегулирования претензий Страховщика ФИО2

Следовательно, Ненадлежащее исполнение ФИО2 служебных обязанностей повлекло нарушение установленного страховым законодательством срока рассмотрения заявления потерпевшего о возмещении убытков, установленных п. 21 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ, п. 4.22 Правил ОСАГО, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, управляющим директором Департамента урегулирования претензий Страховщика ФИО2, совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица. Под должностными лицами понимаются, в том числе руководители, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации вменяемое страховщику административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской - Федерации об административных правонарушениях, является нарушением требований лицензионного законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение которого в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

На момент принятия судом решения о привлечении ответчика к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь управляющего директора Департамента урегулирования претензий ПАО "Группа Ренессанс страхование" ФИО2 к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь управляющего директора Департамента урегулирования претензий ПАО "Группа Ренессанс страхование" ФИО2 (дата рождения 27.11.1974, место рождения г. Армавир Краснодарского края) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя платежа: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК:99911601141010001140; Единый идентификатор плательщика (ИП): 1010000000601100245242; УИН: 0346231204518060923073440.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель