Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А40-171842/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-171842/2017-147-1483
г. Москва
25 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Деминой Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ООО «Нарма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.10.2002, адрес 121108, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 11.09.2017

с участием

от заявителя – ФИО1 (удостоверение, доверенность № 123 от 30.12.2016 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен, конверт)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Нарма» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111 «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7607/17-(0)-0 от 15.08.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Нарма»,осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - многоэтажный гараж-стоянка с комплексом сервисного обслуживания, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Можайский, Барвихинская ул. вл. 10-16 напротив.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Нарма» Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 04.04.2017 № 2641/17 со сроком исполнения 14.08.2017, а именно:

В нарушение требований ч.ч. 1, 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 6 постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» Застройщик Общество с ограниченной ответственностью "Нарма" ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль за соответствием выполняемых работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и соответствием технологией строительства, утвержденных проектной документацией имеющей положительное заключение Мосгосэкпертизы

В нарушение ГрК РФ ст.55, ст.52 п.6 Не представлена исполнительная документация на наружные и внутренние инженерные сети электроснабжения, системы автоматики, охраны и связи.

В нарушение проекта том 2А Архитектурно-строительные и конструктивные решения - не выполнены отделочные работы помещений в соответствии с назначением помещений (автомоечные посты со вспомогательными помещениями, шиномонтажный участок, участок ТО и TP, медпункт, административные помещения, санитарно-бытовые помещения)

В нарушение проекта том 3 Технологические решения

оснащение технологическим оборудованием помещений не соответствует функциональному назначению (автомойка с очистными сооружениями оборотной системы водоснабжения, шиномонтажный участок, участок ТО и TP, медпункт, административные помещения, санитарно-бытовые помещения)

В нарушение проекта том 4 Водопровод, канализация

Здание не обеспечено водой водопроводной, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В нарушение проекта том 6 ОВ - не функционирует система приточной и вытяжной вентиляции, кратности воздухообмена не доведены до проектных значений

В нарушение раздела 2 "Генплан и транспорт" шифр: ГС-1-50-02-0, графическая часть, лист 1. Работы по благоустройству и озеленению не соответствуют утвержденному проекту, а именно: - не выполнены работы по устройству проезда вдоль железнодорожных путей.

В нарушение раздела 2 "Генплан и транспорт" шифр: ГС-1-50-02-0, графическая часть, лист 1. раздела 2 "Генплан и транспорт" шифр: ГС-1-50-02-0, графическая часть, лист 1. Плодородность грунта, спланированного для устройства газонов, не подтверждена лабораторными заключениями.

В нарушение раздела 2 "Генплан и транспорт" шифр: ГС-1-50-02-0, графическая часть, лист 1. Результаты выполненных работ по благоустройству не подтверждены соответствующей документацией: - акт приемки благоустройства и озеленения объекта капитального строительства с приложением;

- акты приемки скрытых работ с результатами строительного контроля по устройству всех типов покрытий, лабораторные заключения по качеству уплотнения оснований, прочности ц\б основания.

-сертификаты и документы о качестве на применяемые при благоустройстве материалы.

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ на момент проверки на объекте не представлены в полном объеме акты освидетельствования ответственных конструкций и иная исполнительная документация.

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ на момент проверки на объекте не представлены в полном объеме паспорта и сертификаты на используемые материалы.

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; проекта, том 2А, раздел 1-АС "Архитектурно-строительная и конструктивная части", лист 10 не представлены акты освидетельствования скрытых работ, паспорта и сертификаты на изделия по монтажу ограждающих конструкций стен и покрытий въездного пандуса.

В нарушение проекта, том 2А, раздел 1-АС "Архитектурно-строительная и конструктивная части", лист 10 не завершены в объеме проекта работы по окраске перегородок и стен.

В нарушение проекта, том 2А, раздел 1-АС "Архитектурно-строительная и конструктивная части", лист 20 на металлоконструкциях въездного пандуса на сварных швах имеются кратеры, локально места непрокрасов после сварки.

В нарушение проекта, раздел "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп граждан", лист 2 локально не выполнены бортики на пандусе, необходимые для подъема инвалидов.

В нарушение проекта, раздел "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп граждан", лист 2, 3 не обозначены специальными знаками места для парковки инвалидов.

В нарушение проекта, раздел "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп граждан", лист 2 на лестнице в/о В-Д/18-20 в отм. 2 этажа не установлен поручень с обеих сторон с закруглением.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.5.14* СНиП 21-02-99* эвакуационные лестничные клетки частично выполнены шириной менее 1 метра, по факту 0,96 метра.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.31* СНиП 21-01-площадки в эвакуационных лестничных клетках частично выполнены шириной менее ширины марша марш 1 метр, площадки 0,96 метра.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел :-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.8.9 СНиП 21-01-97* зазоры между маршами в эвакуационных лестничных клетках частично выполнены шириной менее 75 мм.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.35 СНиП 21-01-97* световые проемы в эвакуационных лестничных клетках частично выполнены площадью менее 1,2 м2.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.28* СНиП 21-01-97* в пределах одного марша допущено устройство ступеней с разной высотой.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.18* СНиП 21-01-97* двери на путях эвакуации оборудованы запорами исключающими их свободное открывание изнутри без ключа.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.16 СНиП 21-01-97* двери наружных выходов из эвакуационных лестничных клеток выполнены шириной менее ширины марша лестниц (марши 1 метр, двери 0,93 метра).

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ); п.6.32* СНиП 21-01-97* в эвакуационных лестничных клетках допущено размещение открыто проложенной электропроводки.

В нарушение проекта «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8, лист 5; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ при сообщении зоны ТО с помещениями другого назначения не выполнено устройства тамбур-шлюзов и дренчерных завес.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ) не в полном объеме завершена установка противопожарных преград выделяющих пожароопасные и технические помещения.

В нарушение проекта «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ) допущено устройство остекления открытых проемов автостоянки на 2-м этаже здания.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел 1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ) не выполнена огнезащитная обработка воздуховодов общеобменной и проиводымной вентиляции здания.

В нарушение проекта «Архитектурно-строительная и конструктивная части» раздел 1-АС, том 2А, лист 10; «Противопожарные мероприятия» раздел

1-ППМ, том 8; заключения экспертизы (156-П5/03 МГЭ) не завершен монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, системы внутреннего противопожарного водопровода, системы спринклерного пожаротушения, противодымной защиты здания); комплексные испытания не проводились.

В нарушение ст. 10 ФЗ №384 от 30.12.2009 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Не выполнена оценка строительных работ, результаты которых влияют на безопасность и качество построенного объекта. Не подтверждена исследованиями степень (отсутствие) влияния вредных факторов на здоровье людей и среду их обитания. Не представлены протоколы испытаний по следующим показателям:

-проб воды разводящей сети на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

-уровней ионизирующего излучения, ЭРОА радона в помещениях на соответствие требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/09), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» ОСПОРБ-99/10, СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»,

-уровней шума вентиляционного оборудования и др. инженерных систем на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки",

-содержания фенола, формальдегида, аммиака в воздухе закрытых помещений на соответствие ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

В нарушение пп. 7, п. 3, ст. 55 Гр К РФ не предъявлены документы подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

11.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2017 составлен в присутствии представителя ООО «Нарма» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 11 от 20.01.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии сч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Нарма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Нарма» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Нарма» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Нарма» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Нарма» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Нарма» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Нарма» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание от 04.04.2017 Л° 2641/17 ООО «Нарма» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено 15.08.2017.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Нарма» (ОГРН – <***> от 15.10.2002, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна