Постановление от 2 июля 2020 г. по делу № А71-16784/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4068/20

Екатеринбург

02 июля 2020 г.


Дело № А71-16784/2019



Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Гусева О.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2019 № 389п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Удмуртской Республике» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому; далее – управление, фонд) на мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019 по делу № А71-16784/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Плехова Андрея Леонидовича (далее – предприниматель) штрафа в размере 48 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019 года на 97 застрахованных лиц.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 10.12.2019 (судья Коковихина Т.С.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 (судья Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы указывает на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц предприниматель поменял место регистрации и место жительства, с г. Ижевска на Завьяловский район в связи с чем был изменен и регистрационный номер страхователя с № 019-094-040188 на № 019-017-107831. Страхователь 15.03.2019 представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2019 года по регистрационному номеру № 019-094-040188 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи на 97 застрахованных лиц, которая была квалифицирована проверочным модулем «V10.BaseX» как представленная с грубыми ошибками. Согласно допущенной ошибке был сформирован отрицательный протокол от 16.03.2019 со статусом «Документ не принят». Данный протокол получен предпринимателем 16.03.2019. Таким образом, страхователю необходимо было устранить ошибки и представить форму СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года по регистрационному номеру 019-017-107831. Страхователем 18.03.2019 представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи по действительному регистрационному номеру № 019-017-107831, соответственно, предпринимателем 15.03.2019 сведения по форме СЗВ-М были представлены по прежнему месту регистрации страхователя и не были приняты и только 18.03.2019 сведения были представлены в управление по месту регистрации. При этом крайний срок представления сведений был не позднее 15.03.2019.

По мнению фонда, оснований расценивать сведения, представленные 18.03.2019, как дополняющие и уточняющие по отношению к сведениям, направленным 15.03.2019, которые не были приняты, отсутствуют.

Предпринимателем представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При проверке доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М; предпринимателем 18.03.2019 представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц.

Сделав вывод, что предпринимателем нарушен срок представления сведений на 97 застрахованных лиц, управлением составлен акт от 19.03.2019 и принято решение от 24.04.2019 № 019S19190006247 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 27.05.2019 № 019S01190007871, которое в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 19.08.2019 по делу № А71-13905/2019 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения последнего в суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из того, что страхователь после выявления управлением ошибки в указании регистрационного номера своевременно представил форму СЗВ-М за февраль 2019 года, отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выводы судов являются правильными, оснований не согласиться с которыми у суда округа не имеется.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судами установлено, что 15.03.2019 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц были представлены предпринимателем по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи. Данная форма была квалифицирована проверочным модулем «VIO.BaseX» как представленная с грубыми ошибками по причине имеющейся исходной формы за данный период, что является критической ошибкой. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц страхователь поменял место регистрации и место жительства с г. Ижевска на Завьяловский район, в связи с чем был сформирован отрицательный протокол от 16.03.2019 со статусом «Документ не принят».

Управление направило предпринимателю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда от 16.03.2019.

Уведомление получено предпринимателем 16.03.2019 и 18.03.2019 им были представлены и фондом приняты сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 97 застрахованных лиц.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что совокупностью представленных в дело доказательств подтверждено, что при направлении отчетной формы, представленной предпринимателем в управление 15.03.2019 с типом «исходная» за февраль 2019 года, была допущена ошибка, а выявленная управлением ошибка была исправлена страхователем своевременно.

Вывод судов об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в соответствующей редакции), является правомерным.

Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального права, а содержащиеся в них выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, жалоба не содержит.

Судом кассационной инстанции такие нарушения также не выявлены.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2019 по делу № А71-16784/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.




Судья О.Г. Гусев