Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А20-2415/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2415/2022
г. Нальчик
13 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «03» марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Март" (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Опытное

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик;

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральному научному центру «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о признании отказа незаконным,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Март»: ФИО2 -по доверенности от 06.06.2022 года;

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике: ФИО3 -по доверенности от 09.01.2023 года;

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью "Март" (ОГРН <***>, ИНН <***>) п. Опытное обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральному научному центру «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) (ИНН: <***>) на приобретение в собственность ООО «Март» (ИНН: <***>) земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> изложенный в письме № 07-03/1595 от 21.04.2022 г. незаконным;

-обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) (ИНН: <***>) устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Март» (ИНН: <***>), допущенное отказом в приобретении в собственность земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> изложенным в письме № 07-03/1595 от 21.04.2022 г., путем направления в месячный срок в адрес ООО «Март» (ИНН: <***>, адрес: 361217, КБР, <...> «б») проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером № 07:06:0700003:38, расположенный по адресу: КБР, <...> по выкупной стоимости.

Одновременно истец просит возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Определением от 17.06.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 15.07.2022 в 11 час. 30 мин.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Определением от 27.07.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 06.09.2022 в 10 час. 00 мин.

Определением от 13.10.2022 (резолютивная часть объявлена 12.10.2022) по делу №А20-2415/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». Срок проведения экспертизы установлен до 12.12.2022 года, производство по делу №А20-2415/2022 приостановлено до 21.12.2022 года.

Определением от 01.02.2023 года возобновлено производство по делу №А20-2415/2022 и назначено судебное заседание на 27.02.2023 года на 12 час. 15 мин.

В судебном заседании приняли участие представители ООО «Март» и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

ФГБУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Представитель ООО «Март» поддерживал заявленные требования, пояснил, что площадь испрашиваемого земельного участка под объектами недвижимости и необходимая эксплуатаций объектов недвижимости подтверждена заключением экспертизы.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указал, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует необходимой для эксплуатации, просил предоставить время для ознакомления с заключением эксперта.

Представитель заявителя просил приобщить к материалам дела письменные пояснения по делу.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: объявить перерыв в судебном заседании до 12 час. 30 мин. до 03.03.2023 года для ознакомления с заключением эксперта. Информация о месте и времени продолжения слушания дела размещена на сайте суда в сети Интернет. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же лиц, что и до перерыва.

Представитель заявителя поддерживал заявление, просил их удовлетворить.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике поддерживал ранее изложенную позицию, просил отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Март» является собственником недвижимого имущества, расположенных по адресу: КБР, <...>«б», и представляющих собой:

1)зерносклад, кадастровый номер:07:06:0700000:79,

2)зернохранилище, кадастровый номер:07:06:0700000:181,

3) крытый ток, кадастровый номер:07:06:0700000:187,

4) крытый ток, кадастровый номер:07:06:0700000:175 (далее - объекты недвижимого имущества»).

Право собственности ООО «Март» на указанные объекты недвижимого имущества подтверждены свидетельствами о государственной регистрации права от 05.12.2012 серии 07-АВ №301331, серии 07-АВ№301332, серии 07-АВ№301332, серии 07-АВ №301333, серии 07-АВ №301334), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.11.2012 года сделаны следующие запись регистрации №07-07-10/008/2012-038, №07-07-10/008/2012-039, №07-07-10/008/2012-040, №07-07-10/008/2012-041 (л.д. 51-54, том 1).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2022г. №КУВИ-001/2022-37903845 и Схемы расположения объектов недвижимого имущества следует, что указанные выше объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Март» на праве собственности, расположены на земельном участке с кадастровым номером 07:06:0700003:38, который находится в федеральной собственности, что подтверждается записью о регистрации права №07-07-10/001/2011-240 от 20.07.2011г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2022г. №КУВИ-001/2022-37903845 земельный участок с кадастровым номером 07:06:07:00003:38 находится у Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федерального научного центра «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права от 12.03.2020г. за государственным регистрационным номером 07:06:0700003:38-07/060/2020-4.

В соответствии с Техническим планом сооружения от 11.10.2022г., Техническим планом здания от 11.10.2022 подготовленным кадастровым инженером ФИО4 следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 07:06:07:00003:38 расположены два объекта, находящиеся на балансе КБНЦ РАН, а именно: здание «пектус», этажность -3, общей площадью 409 кв.м., год ввода в эксплуатацию -1968г., зерноочистительный сушильный комплекс, год ввода в эксплуатацию 1980, площадь застройки 83,5 кв.м. (л.д. 117-119, том 1).

18.04.2022 года ООО «Март» обратилось к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике с заявлением с просьбой продать земельный участок с кадастровым номером 07:06:0700003:38, находящегося в государственной собственности без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (л.д. 50, том 1).

Письмом от 21.04.2022 года за исх. №07-03/1595 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ТУ Росимущества в КБР) рассмотрев обращение по вопросу выкупа земельного участка с кадастровым номером 07:06:0700003:38, площадью 17230 кв.м., местоположение: <...> сообщило следующее.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от 12.03.2020 №07:06:0700003:38-07/060/2020-4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, предоставление ООО «Март» в собственность земельного участка в настоящее время не представляется возможным.

ООО «Март» не согласившись с вынесенным отказом, считая его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд ознакомившись с представленными доказательствами и исследовав их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, считает, что требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела для правильного и всестороннего рассмотрения и разрешения спора по существу Определением от 13.10.2022 (резолютивная часть объявлена 12.10.2022) по делу №А20-2415/2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

На разрешение перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- Какова фактическая площадь земельного участка, площадью 17 230 кв.м., с кадастровым номером 07:06:0700003:38, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: КБР, <...>?

- Какова необходимая площадь земельного участка в соответствии с требованиями СНиП, СанПиН и нормами пожарной безопасности для обслуживания и эксплуатации строений, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 07:06:0700003:38, и представляющих собой:

- зерносклад, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 293,3 кв.м., лит. А, кадастровый номер 07:06:0700000:79, расположенный по адресу: КБР, <...> д. I «б»;

- зернохранилище, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 229,6 кв.м., лит. Б. кадастровый номер 07:06:0700000:181, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

- крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 989,4 кв.м.. лит. Г, кадастровый номер 07:06:0700000:187, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

- крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 835,2 кв.м., лит. П, кадастровый № 07:06:0700000:175, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»?

-Являются ли объектами капитального строительства и объектами недвижимости строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:06:0700003:38, и представляющих собой:

- зерносклад, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 293,3 кв.м., лит. А, кадастровый № 07:06:0700000:79, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

- зернохранилище, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 229,6 кв.м., лит. Б, кадастровый номер 07:06:0700000:181, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

- крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 989,4 кв.м., лит. Г, кадастровый номер 07:06:0700000:187, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

- крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 835.2 кв.м., лит. П, кадастровый № 07:06:0700000:175, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»?

07.02.2023 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от Федерального государственного бюджетного учреждения Кабардино-Балкарская лаборатория судебной экспертизы поступило заключение эксперта №409 от 06.02.2023 года, в соответствии с которым эксперт пришел к следующим выводам:

В соответствии с характеристиками земельного участка с кадастровым номером 07:06:0700003:38, площадь земельного участка составляет 17 230+/-92 кв.м., место расположение участка: КБР, <...> категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, кадастровая стоимость 503460,6 рублей, участок расположен вдоль ул. Центральная. Локальное месторасположение земельного участка с кадастровым номером 07:06:0700003:38, площадью 17 230 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <...>«б».

Выводы:

1. В ходе натурных измерений установлена фактическая площадь земельногоучастка с кадастровым номером 07:06:0700003:38 расположенного по адресу:КБР, <...>, которая составляет17270 кв. м. Согласно выписки из ЕГРН документальная площадь земельногоучастка которая составляет 17230+/-92 кв.м., определена со среднейквадратической погрешностью определения координат характерных точекграниц земельного участка которая составляет 0,2м. Таким образом площадьнесоответствия документальной и фактической площади не выходит за рамкисредней квадратической погрешности определения координат характерныхточек границ земельного участка, что также соответствует требованиям кточности и методам определения координат характерных точек границземельного участка, отраженным в «Приказе Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 №П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определениякоординат характерных точек границ земельного участка, требований кточности и методам определения координат характерных точек контураздания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельномучастке, а также требований к определению площади здания, сооружения,помещения, машино-места»

2. В ходе исследования установлено, что на земельном участке скадастровым номером 07:06:0700003:38 по адресу: КБР, <...> расположены следующие нежилые здания

-зерносклад, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 293,3 кв.м., лит.А. кадастровый номер 07:06:0700000:79, расположенный по адресу: КБР, <...>«б».

-зернохранилище, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 229,6 кв.м., лит. Б. кадастровый номер 07:06:0700000:181, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

-крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 989,4 кв.м., лит. Г, кадастровый номер 07:06:0700000:187, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

-крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 835,2 кв.м., лит. П, кадастровый номер 07:06:0700000:175, расположенный по адресу: КБР, <...> «б».

В ходе исследования установлено, что использование выше перечисленных строений без использования прилегающей территорий не представляется возможным, в связи с тем, что к данным строениям подъезд и эксплуатация возможно только через данный земельный участок.

Требования, предъявляемые к зернохранилищам и складам для хранения зерна, указаны в статье 4 Технического регламента "О безопасности зерна". Хранение зерна должно осуществляться в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств. Поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, полов производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечивать предотвращение попадания атмосферных осадков и посторонних предметов. Технологический процесс обработки зерна в зернохранилищах должен обеспечивать сушку, очистку и обеззараживание зерна до уровня, обеспечивающего безопасное и стойкое для хранения состояние.

В зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

Территория должна быть спланирована с соответствующим водоотводом, обеспечивающим удаление с территории атмосферных и грунтовых вод к водостокам. Проезжая часть территории, а также все площадки и места работы с зерном и продуктами его переработки должны быть заасфальтированы и обеспечены освещением в ночное время по установленным нормам. По периметру зернохранилищ и складов продукции должны быть устроены асфальтовые отмостки шириной 1 м (при лессовых грунтах рекомендуется до 2 м) с уклоном не менее 10° и водоотводные канавы.

В соответствии с требованием Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) складские помещения по своей классификации относятся к 5 классу, где указывается, что санитарная зона отступа между строениями должна быть не менее 50 м.

В ходе исследования установлено, что все вышеперечисленные нежилые строения расположены по периметру земельного участка, как отображено на схеме в приложений №1 к данному заключению. В центральной части земельного участка, которая является санитарной зоной между строениями, располагаются площадки и дороги для подъезда необходимой техники к указанным строениям. Таким образом, для обслуживания и эксплуатации данных нежилых строений необходима вся фактическая площадь земельного участка, которая составляет 17270 кв.м.

3. В результате проведенных исследований установлено, что ниже перечисленные строения расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:06:0700003:38 являются объектами капитального строительства и объектами недвижимости:

-зерносклад, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 293,3 кв.м., лит.А. кадастровый номер 07:06:0700000:79, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

-зернохранилище, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 229,6 кв.м., лит. Б. кадастровый номер 07:06:0700000:181, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

-крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 1 989,4 кв.м., лит. Г, кадастровый номер 07:06:0700000:187, расположенный по адресу: КБР, <...> «б»;

-крытый ток, назначение: нежилое, 1-этажный, общ. пл. 835,2 кв.м., лит. П, кадастровый номер 07:06:0700000:175, расположенный по адресу: КБР, <...> «б».

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В части 1 статьи 198 Кодекса закреплено право граждан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения таких требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких участков.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.

Земельным кодексом Российской Федерации провозглашен принцип деления земель по целевому назначению, подразумевающий, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального Закона № 101-ФЗ при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

В силу предписаний пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента (даты), установленного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Законом № 101, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что в случае, если на день вступления в силу этого Закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию Закона № 101-ФЗ, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 данного Закона, осуществляется с 01.01.2004. Положения данной статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения (пункт 2 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ).

Предусмотренные пунктом 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) правила, регламентирующие порядок приобретения сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, должны применяться с учетом положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

Следует отметить, что согласно статье 8 Закона № 137-ФЗ с момента вступления в силу данного Закона до введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускалась.

С учетом последовательной хронологии принятия и вступления в силу Закона № 137-ФЗ, содержащего запрет на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения до вступления в силу федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закона № 101-ФЗ, имеющего специальный характер, нормы пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ применяются не вопреки положениям Закона № 101-ФЗ, а в предусмотренных в этом Законе случаях.

Таким образом, в силу приведенных норм определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2018 № 19-АПГ18-3, определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не только не свидетельствует о превышении субъектом Российской Федерации компетенции по данному вопросу, но и согласуется с пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 08.07.2004 принят Закон от 30.07.2004 № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» (далее – Закон № 23-РЗ), регулирующий отношения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике. Согласно статье 3 Закона № 23-РЗ (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2012 № 67-РЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (то есть в федеральной собственности и в собственности субъекта Российской Федерации) и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу данного Закона (06.11.2004).

Ввиду того, что Законом № 101-ФЗ не определен иной момент начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, а пункт 2 статьи 3 Закона № 137- ФЗ лишь определяет специальные условия приобретения земли в частную собственность, установленный Законом № 23-РЗ момент начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в Кабардино-Балкарской Республике подлежит применению и в рассматриваемой ситуации.

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в обход установленного субъектом моратория на приватизацию таких земель, направленного на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем ограничения.

Установленный Законом № 23-РЗ мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, спорного земельного участка с кадастровым номером 07:06:0700003:38 не лишает ООО «Март» возможности оформить право аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

После прекращения моратория или в случае внесения изменений в Закон № 23-РЗ, которыми могут быть предусмотрены исключения из общего правила о моратории на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, общество будет вправе приобрести участок в собственность.

Аналогичный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 308-ЭС22-18521 от 20.12.2022.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявления ООО «Март» у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «Март» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Х.Н. Шогенов