Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А36-11805/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11805/2019
г. Липецк
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 6 по Липецкой области (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Цесс» (398005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность № 05-25/71 от 09.12.2019 г.),

от ответчика: ФИО2 (доверенность № 1 от 07.11.2019 г.),

УСТАНОВИЛ:

12.11.2019 г. МИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ООО «Коллекторское агентство «Цесс» по невключению суммы задолженности по штрафу в размере 5000 руб. в промежуточный ликвидационный баланс и обязании указанного лица включить указанную сумму задолженности в промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс.

Определением от 19.11.2019 г. указанное заявление принято к производству.

В судебном заседании 25.12.2019 г. представитель истца требования уточнил, просил:

-признать незаконным бездействие ликвидатора ООО «Коллекторское агентство «Цесс» ФИО3 по не включению задолженности по штрафу в сумме 5 000 руб. 00 коп. в промежуточный ликвидационный баланс,

-признать недостоверным промежуточный ликвидационный баланс, представленный ООО «Коллекторское агентство «Цесс» от 01.11.2019 г.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца, поскольку это его право.

В судебном заседании 03.02.20.20 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.02.2020 г.

В судебном заседании после перерыва представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал.

Определением, резолютивная часть которого оглашена 06.02.2020 г. суд прекратил производство по делу в части требования МИФНС России № 6 по Липецкой области о признании недостоверным промежуточного ликвидационного баланса от 01.11.2019 г., представленного ООО «Коллекторское агентство «Цесс» 05.11.2019 г.

Изучив представленные материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Коллекторское агентство «Цесс» было зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.2015 г., о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

08.04.2019 г. в адрес общества было направлено требование № 2121 о предоставлении документов (информации). Срок исполнения требования – 13.05.2019 г.

В связи с тем, что общество документы по требованию не представило, об отсутствии истребуемых документов не сообщило, инспекцией 30.07.2019 г. составлен акт № 4919 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

09.08.2019 г. учредителем общества ФИО3 принято решение № 2 о ликвидации ООО «Коллекторское агентство «Цесс», назначении ликвидатором ФИО3 и указании на то, что претензии кредиторов принимаются по юридическому адресу общества в срок не менее 2-х месяцев с момента публикации в «Вестнике государственной регистрации».

20.08.2019 г. МИФНС России № 6 по Липецкой области уведомлена о начале ликвидации общества.

04.09.2019 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО «Коллекторское агентство «Цесс» из ЕГРЮЛ, кредиторам предложено в течение 2-х месяцев, с момента опубликования сообщения, обратиться с требованиями в адрес ликвидатора.

Решением от 27.09.2019 г. № 1582 ООО «Коллекторское агентство «Цесс» привлечено в налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением штрафа в размере 5000 руб.

22.10.2019 г. в адрес налогоплательщика направлено требование № 42715 об обязанности оплатить указанную сумму штрафа. Срок исполнения требования – 08.11.2019 г.

05.11.2019 г. обществом в МИФНС России № 6 по Липецкой области представлена упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность, подписанная ФИО3, и уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Полагая, что ликвидатором не соблюден установленный двухмесячный срок с момента публикации сообщения (указанная отчетность должна была быть представлена обществом не ранее как 06.11.2019 г., поскольку 04.11.2019 г. является праздничным днем, последним днем двухмесячного срока являлось 05.11.2019 г.) и представленная отчетность не отвечает указанным требованиям (в строке 1520 (кредиторская задолженность) обществом не указан назначенный инспекцией штраф по статье129.1 Налогового кодекса Российской Федерации – 5 000 руб.), МИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения спора представитель ответчика представил сведения об оплате суммы штрафа в полном объеме до обращения с настоящим заявлением в суд – 07.11.2019 г., в связи с чем, просил в удовлетворении требований отказать.

Определением, резолютивная часть которого оглашена 06.02.2020 г. суд прекратил производство по делу в части требования инспекции о признании недостоверным промежуточного ликвидационного баланса от 01.11.2019 г., представленного ООО «Коллекторское агентство «Цесс» 05.11.2019 г.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца в части признания незаконным бездействия ликвидатора ООО «Коллекторское агентство «Цесс» ФИО3 по не включению задолженности по штрафу в сумме 5 000 руб. 00 коп. в промежуточный ликвидационный баланс подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что для государственной регистрации при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Судом установлено, что 09.08.2019 г. учредителем общества ФИО3 принято решение № 2 о ликвидации ООО «Коллекторское агентство «Цесс» и назначении ликвидатором ФИО3, 20.08.2019 г. МИФНС России № 6 по Липецкой области уведомлена о начале ликвидации общества.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

По правилам статей 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом такое прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанное свидетельствует о том, что предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица, по сути, предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставление кредиторам возможности заявить свои требования; составление ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, определению порядка ликвидации (в том числе признания юридического лица несостоятельным (банкротом). При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 указанного кодекса после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статье 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в нарушение положений пункта 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО3, являясь ликвидатором ООО «Коллекторское агентство «Цесс», и, достоверно зная о наличии перед МИФНС России № 6 по Липецкой области задолженности по штрафу в размере 5 000 руб. за неисполнение требования № 2121 о предоставлении документов (информации), не указал в качестве кредитора инспекцию и не включил указанную сумму задолженности в промежуточный ликвидационный баланс.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, о чем свидетельствует в том числе, оплата указанного штрафа уже после составления промежуточного ликвидационного баланса и направления его в инспекцию.

Как отмечалось выше, в соответствии с подпунктом «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

При этом установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица нельзя считать соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 7075/11, от 15.01.2013 г. № 11925/12 необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7075/11 от 13.10.2011 г. по делу № А46-6896/2010 сформулирована правовая позиция о том, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление промежуточного ликвидационного баланса или ликвидационного баланса, не отражающих действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

Судом установлено, что материалы дела содержат доказательства наличия задолженности у ООО «Коллекторское агентство «Цесс» по штрафу в размере 5 000 руб. перед МИФНС России № 6 по Липецкой области на дату утверждения промежуточного ликвидационного баланса и представления его в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации общества.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что представленные на регистрацию документы, не отражают действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, а ликвидатором ФИО3 не выполнены требования при ликвидации общества, выразившиеся в не включении кредиторского требования МИФНС России № 6 по Липецкой области в промежуточный ликвидационный баланс ООО «Коллекторское агентство «Цесс» и представлении в налоговый орган недостоверных сведений в отношении кредиторской задолженности общества.

Поскольку данный факт ответчиком признан, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а иных возражений не заявлено, суд находит требование МИФНС России № 6 по Липецкой области о признании незаконным бездействия ликвидатора ООО «Коллекторское агентство «Цесс» ФИО3 по не включению суммы задолженности перед инспекцией по штрафу в сумме 5 000 руб. 00 коп. в промежуточный ликвидационный баланс от 01.11.2019 г., законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Цесс» (398005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО3 по не включению задолженности перед Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службе № 6 по Липецкой по штрафу в сумме 5 000 руб. 00 коп. в промежуточный ликвидационный баланс от 01.11.2019 г., представленный в регистрирующий орган 05.11.2019 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Цесс» (398005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева