Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А14-18802/2022

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-18802/2022

«16» октября 2023 года


резолютивная часть решения объявлена «09» августа 2023 года

в полном объеме решение изготовлено «16» октября 2023 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304360512000082, ИНН <***>), Воронежская обл., Бутурлиновка г.,

третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области,

о взыскании 27 494,88 руб. задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.07.2022,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен.;

от ответчика: не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец, ООО «ВЕГА») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 27 494,88 руб. задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.07.2022 (с учетом принятых судом уточнений).

Определением суда от 07.11.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство, которые откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений и возражений.

Определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Судебное заседание 09.08.2023 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон и третьего лица.

Из материалов дела следует, что что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области, входящих в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера, на основании соглашения, заключенного с ДЖКХиЭ Воронежской области «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями ст. 24.7 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (п. 8.17).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу п. 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «Вега», и.т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «Вега» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что ООО «Вега» приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Ответчик, основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРИП, является Торговля розничная спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.64), осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора ООО «Вега», а именно по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2022 №99/2022/475330625, а также справкой БТИ №412/22-Б.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 20.12.2019 № 56/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2020 год:

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 18.12.2020 № 58/336, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2021 год:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 рубля 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 рублей 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

С учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского межмуниципального кластера, утвержденных Приказами департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184, от 12.01.2021 №1 (далее – Приказ №184, № 1), истцом рассчитана сумма задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, которая составила 50 491,98 руб.

Обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО ответчиком не исполнялась, в связи с чем, в его адрес была направлена претензия от №2838 от 26.08.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений с отчетом об отслеживании. Данная претензия со стороны ответчика была проигнорирована, оплата задолженности не произведена.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с с п. 2 Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественных фондов на территории Воронежской области) (далее - Приказ №309), вступившим в силу 09.01.2023, утверждены нормативы накопления ТКО на территории Воронежской области, а также признаны утратившими силу:

- приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 1 от 12.01.2021 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров».

- приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 78 от 12.04.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Воронежского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера».

Истец уменьшил исковые требования до 27 494,88 руб. за период с 01.01.2020 по 31.07.2022, применив при расчете нормативы накопления ТКО, установленные Приказом № 309.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ООО «ВЕГА» исковые требования (с учетом уточнения) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Уточненный расчет задолженности суд считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской обл. от 31.03.2020 N 283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3.1.22. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (ДЖКХиЭ ВО), утвержденного Постановлением правительства Воронежской области от 26.11.2014 N 1056, функцией департамента является установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Для каждой категории объектов, производящих ТКО, установлен норматив накопления отходов. Для каждого вида деятельности, который ведет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объем ТКО рассчитывается индивидуально.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 Приказа № 309 утверждены нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественных фондов на территории Воронежской области.

Норма абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ предоставляет кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 установлен норматив накопления ТКО для категории торгового предприятия «промтоварный магазин» осуществляющего свою деятельность на территории Воронежской области в размере 0,65 м.куб с одного квадратного метра общей площади.

Ввиду изложенного, в силу п. 8 (17) Правил № 1156 договор с потребителем ООО «Битюгов Берег» считается автоматически заключенным на условиях публичной оферты на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Правил № 1156, под потребителем понимают собственника твердыхкоммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01 января 2020 по 31 декабря 2022 установлен судом и подтвержден материалами дела.

При этом судом учитывается, что, поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, он является фактическим потребителем услуг истца.

Так, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатомпроцесса жизнедеятельности человека (Определение ВС РФ N 309-ЭС15-13978 от 26.02.2016), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 24.6 утвержденного порядка сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

ООО «Вега» является единственным региональным оператором на территорииЭртильского муниципального района, входящего в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера. Соответственно, обращение всего объема ТКО, образующегося на территории Бутурлиновского района, в том числе и объема ТКО, образованного ответчиком, реализовано ООО «Вега».

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыва на исковое заявление не представил, факт оказания услуг по обращению с ТКО, наличие и размер задолженности не оспорил, доказательств прекращения обязательства в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ, а также доказательств оплаты задолженности или контррасчет спорной задолженности, суду не представил.

Кроме того доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат, также доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ от оплаты ответчиком оказанных истцом услуг является немотивированным и неправомерным, а требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 27 494,88 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 12944 от 26.10.2022 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 020 руб.

С учетом уточнения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб., а 20 руб. подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304360512000082, ИНН <***>), Воронежская обл., Бутурлиновка г., в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 494,88 руб. задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.07.2022, 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, из федерального бюджета 20 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова