Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А53-5590/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5590/20
14 сентября 2020г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоСтройТех" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ведущему специалисту – главному государственному инженеру - инспектору гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога – ФИО2

о признании незаконным решения об отказе,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Центр Ремонта Металлургического оборудования»

при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 по доверенности от 01.10.2019 года

от заинтересованного лица Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области: представитель ФИО4 по дов.17.08.2020

от ведущего специалиста-инспектора ФИО2 - представитель не явился извещен

от ООО «Центр Ремонта Металлургического оборудования» представитель не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АвтоСтройТех" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области и ведущему специалисту – главному государственному инженеру - инспектору гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога – ФИО2 (далее – заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконным отказа ведущего специалиста - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 в регистрационных действиях по снятию с регистрационного учета погрузчика фронтального, марка, модель: ТС SDLG, LG933L, модель, номер двигателя: WP6G140E22, 6P17G029385, Идентификационный номер машины: VLG0933LPH0602753 незаконным; обязнии Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области, ведущего специалиста - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 произвести регистрационные действия по снятию с регистрационного учета погрузчика фронтального, марка, модель: ТС SDLG. LG933L. модель, номер двигателя: WP6G140E22, 6P17G029385, Идентификационный номер машины: VLG0933LPH0602753; обязании Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области, ведущего специалиста - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 произвести регистрационные действия по регистрации погрузчика фронтального, марка, модель: ТС SDLG, LG933L, модель, номер двигателя: WP6G140E22, 6P17G029385, Идентификационный номер машины: VLG0933LPH0602753 за собственником ООО «АвтоСтройТех».

07.09.2020 года от заявителя проступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором он просил признать действия Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области, выразившиеся в отказе ведущего специалиста – главного государственного инженера - инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога – ФИО2 20.01.2020 года совершить регистрацию погрузчика фронтального, марка, модель ТС SDLGLG933L, модель, номер двигателя VLG0933LPH0602753 за собственником ООО «АвтоСтройТех» незаконными.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил основания заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица требование не признал.

Инспектор ФИО5 в заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщено.

Представитель третьего лица ООО «ЦРМО» в заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.01.2019г. между ООО «Центр ремонта металлургического оборудования» и ООО «АвтоСтройТех» был заключен Договор №1/И от 11.01.2019г. купли-продажи Погрузчика фронтального ТС SDLG, LG933L.

Расчет по Договору №1/И от 11.01.2019г. произведен полностью, что подтверждается платежным поручением № 60 от 17.01.2019г. и Соглашением от 16.01.2019г. о зачете встречных денежных обязательств на сумму 366 000 руб.

Фронтальный погрузчик марка, модель: ТС SDLG, LG933L фактически был передан Продавцом Покупателю при подписании Акта приема-передачи к Договору №1/И от 11.01.2020 года.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2019 по делу А53-6547/2019 суд принял предварительные обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество и денежные средства общества с ограниченной ответственностью "Центр ремонта металлургического оборудования".

На основании указанного определения судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов ФИО6 возбудил исполнительное производство № 46397/19/61076-ИП от 12.03.2019 и 15.03.2019 составил акт о наложении ареста на имущество - погрузчик фронтальный идентификационный номер VLG933LPH0602753.

Общество с ограниченной ответственностью "АвтоСтройТех", ссылаясь на наличие права собственности, приобретенного на погрузчик на основании договора купли- продажи соответственно от 11.01.2019 обратились 16.04.2019 года в Арбитражный суд Ростовской области с иском об освобождении имущества от ареста.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А53- 13425/19 от 09.01.2020 года исковые требования общества с ограниченной ответственностью "АвтоСтройТех" к обществу с ограниченной ответственностью "Центр ремонта металлургического оборудования", публичному акционерному обществу "Трубная металлургическая компания" об освобождении имущества от ареста удовлетворены.

Суд постановил освободить от ареста, наложенного в рамках исполнительного производства № 46397/19/61076-ИП о наложении ареста на денежные средства и имущество общества с ограниченной ответственностью "Центр ремонта металлургического оборудования", следующее имущество, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "АвтоСтройТех" (ИНН <***>): погрузчик фронтальный марки SDLG, LG933L, год производства - 2017, идентификационный номер машины VLG0933LPH0602753, отменив в отношении указанного погрузчика запрет совершения регистрационных действий согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

07 июля 2020 года Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

20.01.2020 года общество с ограниченной ответственностью «ООО АвтоСтройех» обратилось в инспекцию гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога с заявлением о регистрации погрузчика фронтального ТС SDLG, LG933L, заводской номер машины (рамы) VLG0933LPH0602753, 2017 года выпуска, паспорт самоходной машины и других видов техники RU ТК 199406 от 20.09.2017г.

20.01.2020г. уведомлением ведущего специалиста - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 в регистрационных действиях ООО «АвтоСтройТех» отказано на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

04.02.2020г. ООО «АвтоСтройТех» обратилось в инспекцию гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога с заявлением о снятии с учета погрузчика фронтального ТС SDLG, LG933L, заводской номер машины(рамы) VLG0933LPH0602753, 2017 года выпуска, паспорт самоходной машины и других видов техники RU ТК 199406 от 20.09.2017 инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 в регистрационных действиях ООО «АвтоСтройТех» отказано на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"

ООО «АвтоСтройТех» считает решение заинтересованного лица об отказе: в регистрационных действиях регистрационных действиях Погрузчика фронтального ТС SDLG, LG933L незаконным, нарушающими его права и законные интересы в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением, при оценке доводов которого суд принял во внимание следующее.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 03.08.2018 года «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в государственную инспекцию гостехнадзора Неклиновского района 20.01.2020 года с заявлением о постановке на учет погрузчика фронтального, представив при этом паспорт транспортного средства, договор купли-продажи, акт приема-передачи, страховой полис, платежное поручение об оплате государственной пошлины, соглашение о зачете аванса, свидетельство о регистрации, что соответствует статье 15 Федерального закона № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ПостановленияемN 938 предусмотрены следующие основания для отказа в регистрационных действиях: регистрация, в том числе временная, и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются без представления их собственниками или иными владельцами страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации; регистрация и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении транспортных средств, или утилизационный сбор в отношении транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или организацией - изготовителем колесных транспортных средств принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, в соответствии с Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", в следующих случаях:

если в паспорте соответствующего транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.;

если в паспорте соответствующего колесного транспортного средства имеется отметка о принятии обязательства организацией - изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр, обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 N 870)

заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении транспортных средств или по которым организацией - изготовителем колесных транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.;

если в электронном паспорте транспортного средства со статусом "действующий" отсутствуют сведения об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора.

Как следует из уведомления об отказе в регистрационных действиях от 20.01.2020 года, в регистрационных действиях отказано «в связи с тем, что вышеуказанный погрузчик зарегистрирован на ООО «ЦРМО» и не снят с учета в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938.

Оснований для отказа, предусмотренных положениями статьей 4 Постановления 938 от 12.08.1994 года должностным лицом инспекции гостехнадзора Неклиновского района г. Таганрога не установлено.

Из материалов дела усматривается, между заявителем и предыдущим собственником транспортного средства ООО «ЦРМО» имелся судебный спор о праве собственности на погрузчик, по результатам разрешения которого собственником погрузчика признан заявитель.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Вместе с тем, ООО «ЦРМО» указанную обязанность не исполнило, действий направленных на снятие погрузчика с учета в установленном законом порядке не осуществляет.

Суд признает позицию государственного органа, выразившуюся в установлении зависимости в регистрации прав новым собственником от действий третьего лица, не основанной на законе. Положения статьи 20 Федерального Закона № 283-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий, среди которых такое основание для отказа как несовершение действий предыдущим собственником по снятию транспортного средства с учета - отсутствует.

Отказом в государственной регистрации транспортного средства нарушены законные права и интересы заявителя, так как отсутствие государственной регистрации препятствует ему реализовывать в полной мере право владения транспортным средством, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

На основании изложенного, требование о признании незаконным отказа Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, выразившиеся в действиях ведущего специалиста главного государственного инженера инспектора гостехнадзора Неклиновского района г. Таганрога ФИО2 20.01.2020 года совершить регистрацию погрузчика фронтального, марка, модель ТС SDLGLG933L, модель, номер двигателя VLG0933LPH0602753 за собственником ООО «АвтоСтройТех» подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что расходы подлежат распределению на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившиеся в отказе ведущего специалиста – главного государственного инженера - инспектора гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога – ФИО2 20.01.2020 года совершить регистрацию погрузчика фронтального, марка, модель ТС SDLGLG933L, модель, номер двигателя VLG0933LPH0602753 за собственником ООО «АвтоСтройТех».

Обязать Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) произвести регистрационные действия по регистрации погрузчика фронтального марка, модель ТС SDLGLG933L, модель, номер двигателя VLG0933LPH0602753 за собственником ООО «АвтоСтройТех».

Взыскать с Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей расходы заявителя по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКривоносова О. В.