Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А33-6511/2017

1334/2017-169850(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2017 года Дело № А33-6511/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июля 2017 года. В полном объёме решение изготовлено 27 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску агентства молодежной политики и реализации программ

общественного развития Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов

граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН

<***>) о взыскании предоставленных средств субсидии, в присутствии: от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.06.2017, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (далее – КРОО «Общаги!?», ответчик) о взыскании предоставленных средств субсидии для реализации проекта «Оказание всесторонней помощи жертвам домашнего и сексуального насилия на базе Кризисного Центра «Страна Общественной Заботы» в размере 651 340 руб. 50 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.05.2017 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа агентства от 18.12.2015 № 139, протокола заседания конкурсной комиссии от 18.12.2015 № 1 между агентством и КРОО «Общаги!?» заключен договор о предоставлении субсидии от 18.12.2015 № 13сф (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого агентство предоставляет получателю субсидию на реализацию проекта (услуги, программы) «Оказание всесторонней помощи жертвам домашнего и сексуального насилия

на базе Кризисного Центра «Страна Общественной Заботы» (приложение № 1 к настоящему договору) в номинации «Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства» но итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидии из бюджета Красноярского края (далее - конкурс), проведенного в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 509-п «Об утверждении Государственной программы Красноярского края «Содействие развитию гражданского общества» (приложение № 8 к подпрограмме № 1 «Обеспечение реализации общественных и гражданских инициатив и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»).

Срок реализации проекта (услуги, программы) с «25» декабря 2015 года по «25» декабря 2016 года (пункт 1.2 договора).

Как следует из пункта 2.3.2 договора, получатель обязан ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, предоставлять отчет «О результатах предоставления субсидии» (приложение № 5 к договору) и финансовый отчет (приложение № 6 к договору). К отчетам могут прилагаться фото, видео материалы, а так же иные материалы, изготовленные в ходе реализации проекта (услуги, программы). Отчеты предоставляются в электронной форме на электронный адрес: spartnerstvo@mail.ru.

Согласно пункту 2.3.3 договора получатель обязан предоставить в агентство до «25» января 2017 года итоговый отчет об использовании средств субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии. по форме согласно приложению № 6 к договору, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации проекта (услуги, программы), и отчет «О результатах предоставления субсидии» (приложение № 5 к договору).

На основании пункта 2.3.5 договора получатель обязан обеспечить целевое использование субсидии, предоставленной по настоящему договору, в соответствии с прилагаемой сметой на реализацию проекта (услуги, программы), согласно приложению № 3 к настоящему договору.

В силу пункта 3.1 договора агентство предоставляет получателю субсидию в размере 651 340 руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 настоящего договора получатель обязан в бесспорном порядке по письменному требованию агентства возвратить полученную субсидию в бюджет Красноярского края в течение десяти рабочих дней.

Пунктом 4.5 договора установлено, что при невозможности урегулирования разногласий путем переговоров они передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 5.1 договора).

Во исполнение обязательств по договору агентством произведено перечисление средств КРОО «Общаги!?» в размере 651 340 руб. 50 коп., что подтверждается платежным поручением от 25.12.2015 № 733937.

Как указал истец и не опроверг ответчик, КРОО «Общаги!?» не представило отчет «О результатах предоставления субсидии», финансовый отчет и итоговый отчет об использовании средств субсидии.

Агентство направило в адрес ответчика письма от 26.12.2016 № 2104 о неисполнении условий договора о предоставлении субсидии и от 10.02.2017 № 244 о возврате средств по договору о предоставлении субсидии от 18.12.2015 № 13сф в размере 651 340 руб. 50 коп. в течение десяти рабочих дней с момента получения требования.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, в связи с изложенным, агентство обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании 651 340 руб. 50 коп. субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 абзаца 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.

В законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе на ведение реестра социально ориентированных организаций - получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях).

В рамках настоящего дела порядок и основания предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 509-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Содействие развитию гражданского общества»».

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из пункта 2.3.2 договора, получатель обязан ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом, предоставлять отчет «О результатах предоставления субсидии» (приложение № 5 к договору) и финансовый отчет (приложение № 6 к договору). К отчетам могут прилагаться фото, видео материалы, а так же иные материалы, изготовленные в ходе реализации проекта (услуги, программы). Отчеты предоставляются в электронной форме на электронный адрес: spartnerstvo@mail.ru.

Согласно пункту 2.3.3 договора получатель обязан предоставить в агентство до «25» января 2017 года итоговый отчет об использовании средств субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии. по форме согласно приложению № 6 к договору, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации проекта (услуги, программы), и отчет «О результатах предоставления субсидии» (приложение № 5 к договору).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

КРОО «Общаги!?» отчет «О результатах предоставления субсидии», финансовый отчет и итоговый отчет об использовании средств субсидии с приложением необходимых документов истцу не представило, чем нарушило условия договора.

Требование истца о возврате в бюджет края полученной суммы субсидии в размере 651 340 руб. 50 коп. ответчиком не исполнено.

При изложенных обстоятельствах на основании пункта 4.2 договора исковые требования агентства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из заявленных исковых требований, государственная пошлина по настоящему иску составляет 16 027 руб.

Государственная пошлина по рассмотренному делу по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) в пользу агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 651 340 руб. 50 коп. субсидии.

Взыскать с Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>,

ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 16 027 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Ю.И. Качур