Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А80-197/2022

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-197/2022
г. Анадырь
19 октября 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 19.10.2022


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимовой Анны Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Чернышевой А.М., Борисовой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению от 15.06.2022 № 01-05-09/2787/07-8 Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 308870926800012, ИНН <***>)

о взыскании предоставленных в форме субсидии денежных средств в размере 152663 рублей

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился 15 июня 2022 года в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 152663 рублей, предоставленных ей в форме субсидии по соглашению от 14.12.2020 № 05-01-08/135/4.

Определением суда от 22.06.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 15.09.2022.

Определением суда от 15.09.2022 судебное разбирательство назначено на 14 часов 30 минут 14.10.2022.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 19 октября 2022.

Определения от 22.06.2022 и от 15.09.2022 своевременно опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» и направлены сторонам заказным почтовым отправлением по адресам, указанным в выписках из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, и согласно сведениям Отдела по вопросам миграции УМВД по Чукотскому автономному округу по адресу места пребывания предпринимателя.

Стороны, извещенные о начале судебного разбирательства надлежащим образом, в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик о причинах неявки в судебное заседание не проинформировал, отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие существенные обстоятельства.

В соответствии с Положением о Департаменте финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент), утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2018 № 439, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, проводящим единую государственную политику в области экономического развития, финансов, бюджета и налогов, земельно-имущественных отношений, осуществляющий государственное управление и координацию в пределах своей компетенции деятельности в этих сферах всех исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа.

Департамент создан в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01 марта 2001 года №14-ОЗ «О схеме управления Чукотским автономным округом», Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 23 июля 2001 года № 65 «О центральных исполнительных органах государственной власти Чукотского автономного округа» в результате реорганизации путем слияния Департамента финансов, Департамента экономики, Комитета имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 410 утверждена Государственная программа «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа» (далее – Программа), в рамках которой разработана подпрограмма «Поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)» (далее – Подпрограмма). Одной из задач Программы является создание благоприятных условий для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Ответственным исполнителем Программы назначен Департамент.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.03.2020 № 132 утверждён Порядок предоставления субсидии субъектам предпринимательской деятельности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление «северного завоза» потребительских товаров (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком, между Департаментом и предпринимателем (Получатель) заключено Соглашение от 14.12.2020 №05-01-08/135/4 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения предметом Соглашения является предоставление из окружного бюджета в 2020 году субсидии:

1) в целях возмещения части затрат на уплату процентов, начисленных за период с 25 июня 2020 года по 15 декабря 2020 года включительно по кредиту, привлеченному в целях осуществления «северного завоза» потребительских товаров 2020 года, в рамках договора кредитной линии № 0118/0000176 от 25 июня 2020 года, заключенного Получателем с «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (публичное акционерное общество), уплаченных Получателем в 2020 году (далее - кредитный договор, проценты, субсидия);

2) в целях реализации Получателем мероприятия по осуществлению «северного завоза» потребительских товаров.

Субсидия предоставляется:

1) в части процентов, начисленных по кредитному договору за период с 25 июня по 31 октября 2020 года включительно, в размере 124 679 рублей;

2) в части процентов, начисленных по кредитному договору за период с 1 ноября по 15 декабря 2020 года (включительно) в размере и на условиях, определенных Соглашением (пункт 2.1 Соглашения).

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 6.1 Соглашения Соглашение действует с момента его подписания Сторонами до 1 июля 2022 года. Окончание срока действия Соглашения не освобождает Стороны от исполнения обязательств в полном объеме. Срок предоставления Субсидии по Соглашению истекает 31 декабря 2020 года.

Обязательства Департамента исполнены в полном объеме, средства субсидии перечислены ответчику, что подтверждается платёжными поручениями от 29.12.2020 № 290796, № 290797 (л.д. 64-65).

Подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 4.3 Соглашения определены обязанности Получателя:

- обеспечивать достижение значений результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, установленных Департаментом в соответствии с Порядком предоставления субсидии и подпунктом 4 пункта 4.1 Соглашения;

- представлять в Департамент отчет о достижении результата предоставления Субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 Соглашения до 1 марта 2022 года с приложением копии отчета, направленного в налоговый орган по форме «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 29 марта 2007 года № ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», по состоянию на 1 января 2022 года;

- в случае получения от Департамента требования в соответствии с подпунктом 7 пункта 4.1 Соглашения:

а) устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

б) возвращать в окружной бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

- возвращать в окружной бюджет Субсидию в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 4 к Соглашению, в случае принятия Департаментом решения о возврате Субсидии в соответствии с подпунктом 8 пункта 4.1 Соглашения, в срок, установленный Департаментом в требовании о возврате Субсидии.

Подпунктами 7, 8 пункта 4.1 Соглашения установлены основания предъявления Департаментом требования об обеспечении возврата субсидии.

Требованием от 04.03.2022 №1182/07-5 Департамент уведомил индивидуального предпринимателя о нарушении им подпункта 2 пункта 4.3 Соглашения от 14.12.2020 №05-01-08/135/4, предложил незамедлительно представить требуемую информацию (отчет), либо в течение 20 дней с момента получения требования возвратить предоставленные средства субсидии в размере 152663 руб.

Данное требование направлено в адрес ответчика почтовой связью по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП.

Приказом Департамента от 29.04.2022 № 100 «Об оценке достижения результата предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление «северного завоза» потребительских товаров и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии» индивидуальный предприниматель ФИО1 признана не достигшей результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии. Сумма возврата субсидии составила 152663 руб.

Уведомлением от 05.05.2022 № 2197/07-5 Департамент обязал индивидуального предпринимателя в течение 20 дней с момента получения уведомления возвратить предоставленные средства субсидии в размере 152663 руб. в окружной бюджет.

Данное уведомление также направлено в адрес ответчика почтовой связью по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП.

В связи с неисполнением обязательств по возврату средств бюджета Департамент обратился с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии являются бюджетными средствами и предоставляются безвозвратно, однако данное условие не действует в случае нарушения требований, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, его дочерних обществ и деятельность акционерного общества «Российский экспортный центр» по поддержке экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», его дочерних обществ.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.03.2020 № 132 предусмотрены порядок предоставления субсидии, контроль (мониторинг) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение, а также условия возврата денежных средств в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных Порядком.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.4 Порядка субсидия подлежит возврату в окружной бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае, если получателем субсидии не достигнут результат предоставления субсидии и (или) показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в окружной бюджет.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 4.3 Соглашения ответчик принял на себя обязательства возвратить субсидию в окружной бюджет в случае получения от Департамента требования в соответствии с подпунктом 7 пункта 4.1 Соглашения, а также в случае принятия Департаментом решения о возврате субсидии в соответствии с подпунктом 8 пункта 4.1 Соглашения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт выявления нарушений требований нормативных актов и условий заключенного Соглашения подтверждается материалами дела, доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий Соглашения, а равно доказательств возврата бюджетных средств в полном объеме, ответчиком не представлено.

С учетом установления факта неисполнения предусмотренных Соглашением обязательств, отсутствия доказательств возврата бюджетных средств, требования Департамента признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассматриваемый спор не относится к категории дел, по которым государственная пошлина не уплачивается, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 5580 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места жительства: 689540, Чукотский автономный округ, <...>, адрес места пребывания: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРНИП 308870926800012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24 сентября 2008 года, ИНН <***>) в доход бюджета Чукотского автономного округа, в лице Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14 декабря 2001 года, ИНН <***>) денежные средства, предоставленные в форме субсидии по соглашению от 14.12.2020 № 05-01-08/135/4 в размере 152663 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес места жительства: 689540, Чукотский автономный округ, <...>, адрес места пребывания: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРНИП 308870926800012, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24 сентября 2008 года, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5580 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


Судья А.В. Трофимова