Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А40-221565/2021

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-221565/21-121-1250
01 декабря 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры СЗАО г. Москвы (123098, <...>)

к ООО "ЧОП "Охрана-1" (119421, Москва город, Ленинский проспект, дом 99, п подвал пом III ком 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.10.2021


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение ТО№ 306044),

от ответчика: неявка (изв.),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура СЗАО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЧОП "Охрана-1" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "ЧОП "Охрана-1", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав мнение представителя заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договора от 13.07.2021 № 31ОК44-2021 на оказание охранных услуг, заключенном между ООО «ЧОП «Охрана-1» (Исполнитель) и МТУ СИ (Заказчик), ООО «ЧОП «Охрана-1» принимает на себя обязательства по оказанию охранных услуг в отношении объекта Заказчика по адресу: <...> (далее - Объект).

В объем оказываемых ООО «ЧОП «Охрана-1» охранных услуг, помимо прочего, входит: обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на Объекте.

Проведенной прокуратурой округа 22.09.2021 проверкой установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона охранник ООО «ЧОП «Охрана-1» ФИО3 оказывал охранные услуги на Объекте по адресу: <...> в отсутствии личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

На основании выявленных нарушений исполняющим обязанности первого заместителя прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы в отношении ООО "ЧОП "Охрана-1" вынесено постановление от 08.10.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "ЧОП "Охрана-1" по доверенности при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Далее по тексту - ФЗ № 2487-1-ФЗ) обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО «ЧОП «Охрана-1» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 5, выданной Главным Управлением Росгвардии по г. Москве 11.08.1996 со сроком действия до 11.08.2026.

Судом установлено, что ООО "ЧОП "Охрана-1" допускается осуществление охранной деятельности в нарушение установленных правил на охраняемом объекте по адресу: <...>, осуществляются охранные услуги без личной карточки охранника.

В соответствии с «Положением о лицензировании частной детективной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, несоблюдение требований ч. 3 п. «г» указанного Положения является нарушением требований о лицензировании частной и детективной деятельности.

Как следует из п. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования лицензии, Обществом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, ООО "ЧОП "Охрана-1" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения ООО "ЧОП "Охрана-1" к административной ответственности.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также то, что заинтересованное лицо признало вину в совершении правонарушения, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно 30 000 рублей.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Охрана-1" (119421, Москва город, Ленинский проспект, дом 99, п подвал пом III ком 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Охрана-1" наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному Федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

БИК банка - 004525988

Единый казначейский счет – 40102810545370000003

Казначейский счет - 03100643000000017300

КБК - 415 1 16 01141 01 9002 140

ОКТМО - 45381000

ИНН получателя - 7705019420

КПП получателя - 770501001

Получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура города Москвы л/с 04731443380).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Е.А. Аксенова