Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А76-19938/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-19938/2018
26 октября 2018 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 г.

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Долина Урала» (ИНН <***>) к ГУ ЧРО ФСС РФ о признании недействительным уведомления фонда от 26.04.2018 №б/н.

В судебном заседании участвуют:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности №148 от 31.12.2017, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Долина Урала» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Долина Урала») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд, ГУ ЧРО ФСС РФ) от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия и направления в адрес ООО «Долина Урала» уведомления о размере страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год – 0,04% , рассчитанного исходя из размера страхового тарифа, соответствующего 3 классу профессионального риска, а также из размера скидки или надбавки к страховому тарифу, рассчитанной по значениям основных показателей деятельности предприятия, соответствующих 3 классу профессионального риска.

В обоснование доводов заявления общество ссылается на то, что ошибочно не подтвердило свой основной вид экономической деятельности, в результате чего Фонд самостоятельно установил в качестве основного тот вид деятельности, который имел наиболее высокий класс профессионального риска из перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ). Однако, данным видом деятельности общество не занимается, основным видом деятельности заявителя является производство чая и кофе.

В отзыве Фонд отклонил доводы заявления, ссылаясь на то, что общество в установленном порядке не представило сведения об основном виде деятельности, в связи с чем в соответствии с пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713) страхователь был отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ. Обязанность Фонда по самостоятельному выявлению фактически осуществляемого страхователем вида деятельности законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела ООО «Долина Урала» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2014 за основным государственным регистрационным номером 1147404002206, поставлено на учет в качестве страхователя в филиале № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ 14.11.2014 за регистрационным номером 7405013442.

В отношении ООО «Долина Урала» Фондом вынесено уведомление от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым страхователю с января 2018 года определен 32 класс профессионального риска в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях», установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных (т.1, л.д. 10).

04.05.2018 общество обратилось к фонду с просьбой назначить рассмотрение дела об изменении тарифа согласно фактическому виду деятельности страхователя (т.1, л.д. 13).

Письмом от 08.05.2018 № 5-11/12-3998 Фонд сообщил, что в связи с тем, что общество не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, страхователю установлен на 2018 год основной вид экономической деятельности, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из перечисленных в ЕГРЮЛ – 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» и страховой тариф 8,5%. Возможность изменения класса профессионального риска в течение календарного года действующим законодательством не предусмотрена (т.1, л.д. 14).

Полагая, что уведомление Фонда от 26.04.2018 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее по тексту – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55, предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в редакции Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно пункту 13 Правил № 713, в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 №551, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Сведения о кодах по ОКВЭД, то есть сведения о видах деятельности, которые юридическое лицо предполагает осуществлять, включаются в ЕГРЮЛ (подпункт «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ при регистрации в качестве юридического лица ООО «Долина Урала» среди видов деятельности указало «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» - - код 01.70 по ОКВЭД (т.1, л.д. 45-59).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество до направления ему оспариваемого уведомления от 26.04.2018 не представило в Фонд. Соответственно, Фонд обоснованно установил обществу страховой тариф на 2018 год в размере 8,5% по классу профессионального риска 32 соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из перечисленных в ЕГРЮЛ – 01.70 «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях».

При таких обстоятельствах направленное Фондом уведомление от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не противоречат закону, в связи с чем в удовлетворении заявленных требованиях следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований, на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судьяподпись Н.А.Кунышева