Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А18-721/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань                                                                                            Дело №А18-721/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая  2024 года

В полном объеме текст решения изготовлен 13 мая 2024 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бузуртановой Х.Ю. рассмотрев в заседании дело по заявлению   Общества с ограниченной ответственностью  «Руно» (ИНН <***> ОГРН <***>) к  Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия  (ОГРН <***> ИНН <***>)  о признании недействительным решение налогового органа  от 28.08.2023г. №498 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,  об аннулировании записи от 21.12.2023г. и о восстановлении в Едином государственном реестре  юридических лиц, как действующего юридического лица,

при участии в судебном заседании:

стороны – не явились, надлежащим образом уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд обратилось с заявлением Общество с ограниченной ответственностью «Руно» к Управлению Федеральной налоговой службы  по Республики Ингушетия о признании недействительным решение налогового органа  от 28.08.2023г. №498 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,  об аннулировании записи от 21.12.2023г. и о восстановлении в Едином государственном реестре  юридических лиц, как действующего юридического лица.

Стороны, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя  в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа

Как следует из материалов дела,   28 августа  2023 года УФНС по РИ принято решение № 498 о предстоящем исключении ООО «РУНО» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» как недействующего юридического лица. Основанием для исключения Общества из ЕГРЮЛ послужило наличие недостоверных сведений об адресе ( месте нахождения) ООО « РУНО».

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129- ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 2Е1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

ООО «РУНО» с 18.10.2006 г. зарегистрировано по адресу: <...>.

Инспекцией проведен осмотр объекта недвижимости по месту нахождения Общества (на основании сведений из ЕГРЮЛ): <...>.

В результате осмотра было установлено, что по данному адресу никаких признаков ООО «РУНО» не имеет.  В ходе осмотра объекта недвижимости, расположенного по названному адресу Инспекция установила отсутствие органов управления и представителей ООО «РУНО» по адресу регистрации.

На основании данного осмотра  28 августа  2023 года УФНС по РИ принято решение № 498 о предстоящем исключении ООО «РУНО» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей» как недействующего юридического лица.

Не согласившись с исключением ООО «РУНО»  из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Так, налоговый орган указал причину исключения из ЕГРЮЛ недостоверность адреса, данное обстоятельство, налоговым органом не обосновано.

Однако, налоговым органом не было учтено, что на момент принятия оспоренного решения Обществом «РУНО» регулярно в течение 2022 - 2023 г.г. представлялась налоговая отчетность в УФНС России по Республике Ингушетия через услуги оператора ЭДО ООО «Спектр» ИНН/КПП <***>/060601001, который предоставил соответствующие квитанции об отправке налоговой отчетности и приеме ее в налоговом органе (Копии прилагаются).

Кроме того, Общество «Руно» имеет договор аренды земельного участка, заключенный с Министерством имущественных отношений Республики Ингушетия, от 06.06.2008 №293. В соответствии с условиями данного договора Обществом «Руно» регулярно оплачивались арендные платежи, которые подтверждаются платежными документами (Договор аренды и чеки по оплате аренды прилагаются).

Вместе с тем, на момент проведения налоговым органом обследования юридического адреса Общества «Руно» (<...>), следствием чего оказалось дальнейшее внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица, генеральный директор ООО «Руно» ФИО1 находился в служебной командировке в Республике Крым. Так, в период с 27.09.2022 по 28.12.2023 г.г. в должности технического директора Крымского обособленного подразделения строительной организации ООО «Атлант» (ИНН <***>) ФИО2 исполнял служебные обязанности на строительных объектах в Республике Крым (Письмо-справка прилагается). В связи с тем, что строительные работы ООО «Атлант» осуществляло на «закрытых» объектах, заказчиком которых являлось Министерство обороны Российской Федерации, а также в связи с проводимой Российской Федерацией специальной военной операцией, сроки выполнения работ и сдачи объектов были строго ограничены и регламентированы. Данные обстоятельства не позволили ФИО2 заблаговременно выехать в Республику Ингушетию и присутствовать на момент проведения налоговым органом выездного обследования по месту нахождения юридического адреса Общества «Руно».

Довод, налогового органа, что представители юридического лица по адресу не располагаются, несостоятелен и не обоснован, поскольку суду не представлены доказательства об отсутствии общества (корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п).

Письмо ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2020)», указывает, между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу.

В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Установив данные обстоятельства, которые инспекцией по существу не опровергнуты, арбитражные суды пришли к обоснованным выводам: о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности и находилось по адресу; о недоказанности регистрирующим органом наличия оснований для принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указывает, что Ликвидация юридического лица. Негативные для организации с недостоверными сведениями последствия наступают, если она не принимает меры по их актуализации в ЕГРЮЛ на протяжении более чем шести месяцев. Такая компания подлежит исключению из реестра по решению регистрирующего органа (в соответствии с подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

    Так, налоговый орган вправе ликвидировать фирму, если по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с ней невозможно связаться:

1)                 представители юридического лица по этому адресу не располагаются;

2)  корреспонденция возвращается с пометками "организация выбыла", "за истечением срока хранения";

3)                 а генеральный директор так и не пришел в налоговую после получения письма о необходимости явки для подтверждения адреса.

Согласно пункту 4 Порядка ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесение записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Каждой записи при внесении в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер.

В пункте 2 статьи 21.1. Закона о регистрации сказано, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1. признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 11 Закона о регистрации установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из указанной нормы, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (Пунктом 3 статьи 21.1. Закона о регистрации).

Из пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации следует, что налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, если поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 №143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/3552), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Исходя из установленных Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. требований порядок ликвидации недействующего юридического лица предусматривает четыре этапа:

-регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического липа из ЕГРЮЛ;

-регистрирующий орган осуществляет публикацию соответствующего решения;

-регистрирующий орган принимает решение об исключении недействующегоюридического лица из ЕГРЮЛ;

-регистрирующий орган осуществляет ликвидацию недействующего юридического лица путем внесения записи в ЕГРЮЛ;

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), введены в Закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (исключение сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П и определении от 17.01.2012 N 143-О-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Положения пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Общество к моменту принятия оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ свою деятельность не прекращало и являлось действующим юридическим лицом, о чем свидетельствуют приложенные к материалам дела доказательства.

При этом действия налогового органа, по исключению фактически действующего юридического лица из ЕГРЮЛ, путем внесения соответствующей записи, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества.

При рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям.

Руководствуясь статьями 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление   Общества с ограниченной ответственностью  «Руно» (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить .

Признать  недействительным решение налогового органа  от 28.08.2023г. №498 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью  «Руно» (ИНН <***> ОГРН <***>)  из Единого государственного реестра юридических лиц

Аннулировать  запись от 21.12.2023г. и  восстановить  в Едином государственном реестре  юридических лиц  Общество с ограниченной ответственностью  «Руно» (ИНН <***> ОГРН <***>) .

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью  «Руно» справку на возврат государственной пошлины .

Настоящее решение   может быть обжаловано  в порядке и сроки, предусмотренные  статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации .



Судья                                                                                                                         Р.Ш. Цечоев