Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А28-2816/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2816/2021
г. Киров
13 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балезиной Я.А. (аудиозапись не ведется),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» города Кирово-Чепецка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, место жительства: Кировская область)

о взыскании 2549 рублей 29 копеек,


в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» города Кирово-Чепецка (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 2549 рублей 29 копеек – долг по договору водоотведения от 01.11.2019 № 853 ВО по плате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с июля по октябрь 2020 года, а также судебных расходов по государственной пошлине.

Ответчик исковые требования не признает, считает, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку в отношении объектов водоотведения сторонами согласованы контрольные колодцы для отбора проб и ответчиком подавалась декларация о составе и свойствах сточных вод на 2020 г. Подробно возражения изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

Заявлением от 20.01.2022 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля по октябрь 2020 г. в размере 655 рублей 77 копеек, 2 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Уточнение иска принято судом.

Определением арбитражного суда от 23.03.2022 произведена замена судьи Мочаловой Т.В. на судью Покрышкину Ю.Е.

В судебном заседании 30.06.2022 стороны поддержали ранее заявленные позиции: истец требования с учетом уточнения от 20.01.2022 поддерживает, ответчик требования не признает.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.06.2022 до 07.07.2022.

После перерыва стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15.05.2017 № 492 истец наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого помещения площадью 179,6 кв.м с кадастровым номером 43:42:000055:3880, по адресу: <...> (далее – объект1, нежилое помещение),

- здания гаража с кадастровым номером 43:42:000013:294, по адресу: <...> (собственность от 09.12.2019) (далее – объект-2, здание гаража).

01.11.2019 истцом в адрес ответчика направлен для подписания договор водоотведения № 853 ВО.

Договор подписан с протоколом согласования разногласий.

По условиям договора № 853 ВО сторонами согласовано оказание истцом (исполнителем) ответчику (абоненту) услуг водоотведения в отношении объекта – нежилое помещение, этаж 1, площадью 179,6 кв.м, магазин (<...>).

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.11.2019 (п.54 договора № 853ВО).

В протоколе согласования разногласий сторонами согласована редакция приложения № 1 к договору, согласно которой границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности исполнителя и абонента по объекту1 является наружная стена здания; выпуск в колодец К1 не имеет собственника.

12.12.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение о дополнении договора № 853 ВО от 01.11.2019 новым объектом: здание гаража для служебного транспорта, общей площадью 45,2 кв.м, 1 – этажное (<...>). Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекту2 является выпуск из здания гаража до колодца К1. Участок трубопровода от К1 до К5 (Исполнитель) совместно с другими абонентами.

В пункте 1.3 дополнительного соглашения стороны согласовали место отбора проб по объекту2: контрольный колодец К1, согласно схемы эксплуатационной ответственности, лоток в фекальном колодце.

В период с июля по октябрь 2020 г. истцом ответчику в отношении объектов2 оказывались услуги водоотведения. Также истцом ответчику за указанный период начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы произведен истцом на основании пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Ответчиком оплата не произведена, в связи с чем истцом направлена претензия с требованием погасить задолженность.

Неурегулирование спора в претензионном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения , в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Истец произвел расчет платы по формуле, установленной пунктом 123(4) Правил № 644.

Ответчик данный порядок расчета оспаривает, ссылается на наличие мест отбора проб и наличие декларации.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 123(4) Правил № 644 для объектов абонента (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для тех абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

При этом если объем сбрасываемых сточных вод с объектов абонента в период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет менее 30 куб.м в сутки, имеются основания для начисления платы по пункту 123 (4) Правил № 644 без отбора проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

Законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил № 644.

Учитывая, что объем сбрасываемых сточных вод с объекта1 и объекта2 абонента за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составлял менее 30 куб.м в сутки, что подтверждается представленными в материалы дела счетами, суд приходит к выводу, что истцом обоснованно в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Довод ответчика о том, что начисление платы может осуществляться только на основании результатов анализов отобранных проб, при этом истец отборы проб не осуществлял, судом отклоняется, поскольку начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 осуществляется без отбора проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществе лабораторными анализами. В силу прямого указания абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, является наличие условий, указанных в данном пункте, к которым проведение отбора проб и наличие результатов анализов не относится.

Норм, обязывающих организацию, осуществляющую водоотведение, производить отбор проб по требованию абонента, ответчиком не приведено.

Ответчик также ссылается на неправомерность расчета по пункту 123(4) Правил № 644, в связи с предоставлением абонентом декларации о составе и свойствах сточных вод на 2020 г. (далее – декларация).

Истцом данное обстоятельство истцом оспаривается, поскольку декларация предоставлена за пределами установленного законом срока.

Ответчик полагает, что в силу пункта 130 Правил № 644 факт предоставления декларации с нарушением срока не изменяет существо возражений, поскольку в силу закона у истца была обязанность по ее принятию.

Оценив указанные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в соответствии с пунктом 130 Правил № 644 пропуск указанного срока является основанием для отклонения декларации.

В соответствии с пунктом 130 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в случае подачи абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты).

Договор водоотведения № 853 ВО подписан сторонами в ноябре 2019 г., дополнительное соглашение, определяющее оказание услуг водоотведения в отношении объекта2 – 12.12.2019.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.2020, с присвоением ОГРНИП <***>).

В настоящем споре договор № 853 ВО и регистрация абонента в качестве индивидуального предпринимателя, действительно, произведены позднее установленной законом даты.

Вместе с тем пункт 130 Правил № 644 определяет лишь возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства принять декларацию по истечении установленного срока при наличии указанных условий, а не устанавливает специальную норму, предусматривающую возможность применения декларации в отношении прошедших расчетных периодов.

В силу пункта 127 Правил № 644 декларация, изменения в декларацию начинают действовать 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как следует из материалов дела, декларация на 2020 г. поступила истцу 08.09.2021.

Таким образом, относимость представленной декларации к спорному периоду (июль – октябрь 2020 г.), не подтверждена.

На основании изложенного суд признает обоснованным начисление ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644. Иные обстоятельства, исключающие вмененный порядок начисления, ответчиком не доказаны.

Расчет задолженности на сумму 655 рублей 77 копеек соответствует действующему законодательству, подтвержден документально, по арифметике расчета ответчиком возражений не заявлено.

При данных обстоятельствах исковые требования (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по уточненным требованиям составляет 2 000 рублей 00 копеек (статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, место жительства: Кировская область) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волго-Вятские коммунальные системы» города Кирово-Чепецка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, <...>) 655 (шестьсот пятьдесят пять) рублей 77 копеек задолженности, 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины, всего: 2 655 (две тысячи шестьсот пятьдесят пять) рублей 77 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Ю.Е. Покрышкина