Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А33-24125/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2018 года

Дело № А33-24125/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «21» ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено «04» декабря 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН 2466215012, ОГРН 1082468051995), г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

о взыскании неустойки,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту от 03.07.2018 № Ф.2018.302557 в размере 100 000 руб.

Определением от 05.09.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 27.09.2018 возбуждено производство по делу.

21.11.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Общество с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03.07.2018 года между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее - Заказчик) и ООО «Промстрой» (далее Подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.302557 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2.контракта заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту ул. Ленина в городе Красноярске (далее - Объект) в соответствии с условиями настоящего контракта. Работы должны быть выполнены с надлежащим качеством, соответствовать действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, в объеме согласно прилагаемому проекту с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (Приложение № 3 к муниципальному контракту). Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 4 к муниципальному контракту). Во время проведения работ должны быть обеспечены мероприятия по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства работ, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с требованиями действующего законодательства. Используемые в работе материалы (товары) должны быть новыми (не бывшими ранее в употреблении, ремонте, в том числе не восстановленными, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), технически исправны, не иметь дефектов изготовления, сборки, дефектов функционирования, должны быть пригодны для использования на объекте, учитывая специфику деятельности.

И.о. руководителя контрактной службы - начальник контрактного отдела ФИО1, тел.: <***>, факс: <***>, e-mail: kontr.otdel@yandex.ru. Место выполнения работ: <...> от ул. Ленина, 1 (Арбитражный суд Красноярского края) до пересечения с ул. Профсоюзов.

Согласно п. 2.1 цена контракта установлена на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту ул. Ленина в городе Красноярске от 19.06.2018 года и Сводного сметного расчета стоимости (Приложение № 1 к муниципальному контракту), которая является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «ПромСтрой» и составляет 139 658 784,78 рублей, в т.ч. НДС 21 303 882,42 рублей.

В рамках пункта 2.4. контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Пунктом 4.1.2. Контракта Заказчик осуществляет контроль над исполнением Подрядчиком обязательств в соответствии с условиями контракта, а также соответствию нормативным документам, указанным в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 3 к муниципальному контракту), в том числе за организацией и. ведением работ, а также за объемом, сроками и качеством выполнения работ и используемых материалов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.1.6 Контракта Заказчик взаимодействует с Подрядчиком при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения Подрядчиком условий контракта.

Согласно пункта 4.3.27. контракта, подрядчик обязан выполнить мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ.

Согласно пункту 4.3.24. контракта, подрядчик обязан обеспечить за свой счет необходимые противопожарные мероприятия, мероприятия по сохранности зеленых насаждений, мероприятия по обеспечению техники безопасности, охране труда, безопасности дорожного движения, включая:

- мероприятия по информированию населения об ограничении или временном закрытии движения через средства массовой информации;

- установку ограждений, указателей;

- размещение информационных предупреждающих и запрещающих временных знаков. Информационные щиты должны быть изготовлены в соответствии с требованиями, изложенными в Методических рекомендациях ФГБУ «ИНФОРМАВТОДОР» (требования к оформлению информационных щитов и знаков) (Приложении № 12 к муниципальному контракту). Согласовать эскиз, размер, оформление информационных щитов и знаков перед размещением с Заказчиком.

В рамках муниципального контракта, Заказчик имеет право осуществлять контроль по надлежащему исполнению обязательств Подрядчика.

Как следует из иска, уполномоченными представителями МКУ «УДИБ» выявлено, что Исполнитель приступил к выполнению работ по муниципальному контракту без выставления ограждений места производства работ, по данному факту составлен Акт о недостатках выполненных работ с фотофиксацией нарушений.

Согласно акта от 23.07.2018 года, составленного при участии представителя заказчика и подрядчика, по ул. Ленина от ул. Сурикова до ул. Перенсона выявлено наличие разобранной (демонтированной) брусчатки, не обеспечено ограждение мест проведения работ.

Кроме того, как следует из акта, подрядчик отказался подписывать акт о недостатках выполненных работ.

В соответствии с п. 6.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 рублей, определяемой в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с указанными условиями Контракта, согласно расчета истца, сумма штрафа ООО «Промстрой» за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных контрактом составляет 100 000 рублей за нарушения, выразившиеся в том, что подрядчик не обеспечил установку ограждений, указателей; не обеспечил выполнение мероприятий по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ.

07.08.2018 г. истцом направлена претензия № 3075 о необходимости уплаты неустойки в виде штрафа в соответствии с условиями контракта.

В ответе на письмо истца ответчик указал, что данное нарушение при производстве работ не допускалось. Работы на объект выполняются строго с учетом п. 4.3.24 Муниципального контракта. В адрес ООО «ПромСтрой» предписания от Заказчика и от технического контроля по данным видам нарушений ни разу не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на следующие обстоятельства:

- предъявленные претензии о нарушении п. 4.3.27 и 4.3.24 Контракта являются не обоснованными, поскольку ООО «ПромСтрой» надлежащим образом исполняло обязательства по данным пунктам. Кроме того, в адрес ООО «ПромСтрой» не поступал акт, на который ссылается Истец, не поступало уведомление с вызовом представителя для составления акта.

- В адрес ООО «ПромСтрой» по указанному нарушению предписания не выставлялись, записи в разделе 4 журнала КС-6 не производились. Впервые Ответчик услышал о вменяемом нарушении только из текста претензионного письма. Кроме того, необходимо отметить, что ООО «ПромСтрой» не имело бы возможности приступить к производству работ без ограждения объекта, по причине того, что органы ГИБДД остановили бы процесс работ и привлекли к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Контракт от 03.07.2018 № Ф.2018.302557 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которым регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону №44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. Соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

Исходя из условий контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы 100 000 рублей, определяемой в следующем порядке:

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. (пункт 6.5. контракта).

Согласно пункта 4.3.27. контракта, подрядчик обязан выполнить мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ.

Согласно пункту 4.3.24. контракта, подрядчик обязан обеспечить за свой счет необходимые противопожарные мероприятия, мероприятия по сохранности зеленых насаждений, мероприятия по обеспечению техники безопасности, охране труда, безопасности дорожного движения, включая:

- мероприятия по информированию населения об ограничении или временном закрытии движения через средства массовой информации;

- установку ограждений, указателей;

- размещение информационных предупреждающих и запрещающих временных знаков. Информационные щиты должны быть изготовлены в соответствии с требованиями, изложенными в Методических рекомендациях ФГБУ «ИНФОРМАВТОДОР» (требования к оформлению информационных щитов и знаков) (Приложении № 12 к муниципальному контракту). Согласовать эскиз, размер, оформление информационных щитов и знаков перед размещением с Заказчиком.

Согласно акта от 23.07.2018 года, составленного при участии представителя заказчика и подрядчика, по ул. Ленина от ул. Сурикова до ул. Перенсона выявлено наличие разобранной (демонтированной) брусчатки, не обеспечено ограждение мест проведения работ.

Кроме того, как следует из акта, подрядчик отказался подписывать акт о недостатках выполненных работ. В связи с чем, довод ответчика о том, что в адрес ООО «ПромСтрой» не поступал акт, на который ссылается Истец, не поступало уведомление с вызовом представителя для составления акта отклоняется судом.

В связи с выявлением указанного нарушения истец на основании пункта 6.5 контракта начислил ответчику штраф в размере 100 000 руб.

Поскольку факт нарушение подрядчиком условий контракта подтверждается представленными в материалы дела доказательства, по существу ответчиком не оспорен, суд считает правомерным начисление штрафа в размере 100 000 руб. и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "ПромСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в пользу муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) о взыскании 100 000 руб. неустойки по контракту от 03.07.2018 № Ф.2018.302557, в доход федерального бюджета Российской Федерации 4 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Л.К. Бычкова