Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А46-2050/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2050/2018
10 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Омское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РИАГРАНД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени по государственному контракту № 322 от 30.05.2017 за просрочку представления финансовой документации по реестрам 2, 3, 4 в сумме 61 458 руб. 48 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 29.12.2017, паспорт);

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – истец, ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РИАГРАНД» (далее - ответчик, ООО «РИАГРАНД») о взыскании пени по государственному контракту № 322 от 30.05.2017 за просрочку представления финансовой документации по реестрам 2, 3, 4 в сумме 61 458 руб. 48 коп.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, вследствие чего дело было рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 18.05.2017 между ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и ООО «РИАГРАНД» (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку инвалидам слуховых аппаратов с ушными вкладышами индивидуального изготовления № 322 от 30.05.2017, согласно условиям которого Поставщик обязуется поставить слуховые аппараты с ушными вкладышами индивидуального изготовления (далее - товар), а так же оказать услуги по индивидуальной настройке слуховых аппаратов для лиц с нарушениями функций органов слуха (далее - Получатели), на основании именных «Направлений» (при наличии заявлений Получателей), или на основании реестра Получателей, сформированного Заказчиком. Наименование, характеристики, цена за единицу и количество товара согласованы сторонами в Приложении № 1 к настоящему контракту. На основании именного «Направления», или на основании реестра Получателей, сформированного Заказчиком, передать Получателю товар, в количестве, указанном в именном «Направлении» (пункты 2.1, 2.2, 3.1.1 Государственного контракта).

В соответствии с пунктом 4.5 Государственного контракта Поставщик направляет Заказчику надлежаще оформленную финансовую документацию (счет, счет-фактура, отрывной талон к Направлению, Акт приема-передачи, Реестр Получателей, обеспеченных TCP, Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения и т.д.) в срок не позднее 30 (тридцати) дней с даты предоставления Получателем именного «Направления», выданного Заказчиком (письменного решения Заказчика, выдаваемого Получателю), или, с даты получения от Заказчика Поставщиком (его представителем) реестра Получателей, сформированного Заказчиком.

Согласно пункту 9.1 Государственного контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий настоящего контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта определяется в соответствии с настоящим разделом контракта.

В соответствии с пунктом 9.2 Государственного контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 9.3 Государственного контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по предусмотренной данным пунктом формуле.

Согласно пункту 9.9 Государственного контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как указывает истец, ООО «РИАГРАНД» направило заказчику надлежащим образом оформленную финансовую документацию с нарушением срока, установленного пунктом 4.5 означенного контракта, в связи с чем истцом ответчику начислены пени, а именно:

пени за ненадлежащее исполнение условий контракта по реестру получателей № 2 в общей сумме 39 836 руб. 96 коп.

Реестр получателей, обеспеченных TCP № 2 за период с 04.07.2017 по 01.08.2017 на сумму 232 083 руб. 70 коп. получен поставщиком 09.06.2017, 25.06.2017, 01.08.2017. Так как срок предоставления Поставщиком финансовой документации по реестру получателей составляет 30 дней с момента его передачи, то финансовая документация должна была поступить в отделение Фонда в срок до 08.07.2017 (период с 09.06.2017 по 08.07.2017 составляет 30 дней), 26.07.2017 (период с 26.06.2017 по 26.07.2017 составляет 30 дней), 01.08.2017 (период с 01.08.2017 по 30.08.2017 составляет 30 дней). Финансовая документация поступила в отделение Фонда 25.09.2017. Периоды просрочки предоставления финансовой документации: с 08.07.2017 по 25.09.2017 составляет 79 дней.; с 26.07.2017 по 25.09.2017 составляет 63 дня; с 01.08.2017 по 25.09.2017 составляет 26 дней;

пени за ненадлежащее исполнение условий контракта по реестру получателей № 3 в общей сумме 8 413 руб. 30 коп. Реестр получателей, обеспеченных TCP № 3 за период с 11.08.2017 по 22.08.2017 на сумму 260 473 руб. 62 коп. получен поставщиком 08.08.2017. Так как срок предоставления Поставщиком финансовой документации по реестру получателей составляет 30 дней с момента его передачи, то финансовая документация должна была поступить в отделение Фонда в срок до 07.09.2017 (период с 08.08.2017 по 07.09.2017 составляет 30 дней). Финансовая документация поступила в отделение Фонда 25.09.2017. Период просрочки предоставления финансовой документации с 07.09.2017 по 25.09.2017, что составляет 19 дней;

пени за ненадлежащее исполнение условий контракта по реестру получателей № 4 в общей сумме 13 208 руб. 22 коп. Реестр получателей, обеспеченных TCP № 4 за период с 22.08.2017 по 20.09.2017 на сумму 164 282 руб. получен поставщиком 08.08.2017, 10.08.2017, 26.08.2017. Так как срок предоставления Поставщиком финансовой документации по реестру получателей составляет 30 дней с момента его передачи, то финансовая документация должна была поступить в отделение Фонда в срок до 06.09.2017 (период с 08.08.2017 по 06.09.2017 составляет 30 дней), 08.09.2017 (период с 10.08.2017 по 08.09.2017 составляет 30 дней), 24.09.2017 (период с 26.08.2017 по 24.09.2017 составляет 30 дней). Финансовая документация поступила в отделение Фонда 10.10.2017. Периоды просрочки предоставления финансовой документации: с 06.09.2017 по 10.10.2017 составляет 34 дня.; с 08.09.2017 по 10.10.2017 составляет 32 дня; с 24.09.2017 по 10.10.2017 составляет 16 дней.

В связи с нарушением ответчиком сроков исполнения обязательств истец направил в адрес ответчика претензии от 19.10.2017 № 02-18/5507-2650, от 19.10.2017 № 02-18/5507-2592, от 19.10.2017 № 02-18/5507-2592 об уплате пеней.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате начисленных истцом пеней явилось основанием для обращения ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в суд с настоящим иском.

Суд находит исковое требование ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Обращаясь с рассматриваемым иском ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации просит взыскать с ответчика за ненадлежащее исполнение условий контракта в общей сумме 61 458 руб. 48 коп.

Наличия обстоятельств, являющихся в силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 9.9 Государственного контракта основанием для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение обязательства, из материалов дела не усматривается.

Поскольку из материалов дела следует и ответчиком по существу не оспорено, что ООО «РИАГРАНД» не исполнило надлежащим образом в установленный срок принятые в соответствии с вышеуказанным контрактом обязательства, а начисление неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств предусмотрено пунктом 9.3 указанного выше контракта, суд находит требование о взыскании неустойки обоснованным.

Вместе с тем, оспаривая расчет истца, ответчик представил контррасчет суммы неустойки согласно которому сумма неустойки составила 40 257 руб. 50 коп.

Возражения ответчика относительно подлежащей взысканию неустойки возникли относительно периодов нарушения ответчиком срока исполнения предусмотренных пунктом 4.5 контракта обязательств, а также примененной ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, так истцом при расчете пени применена ставка в размере 8.5% годовых, тогда как ответчиком применена ставка в размере 7,25 % годовых.

В обоснование приведенных в контррасчете периодов ответчиком, в том числе в материалы дела, представлены копии накладных курьерской службы «Курьер Сервис Экспресс» и информация с интернет сайта указанной организации по отслеживанию почтовых отправлений.

Доказательств опровергающих доводы ответчика относительно периодов несвоевременного исполнения обязательств, а также и представленные ответчиком документы, истцом в материалы дела не представлено.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. Не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России от 23.03.2018 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,25% годовых».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд оценив представленные в материалы дела расчет истца и контррасчет ответчика, а также имеющиеся в материалах дела документы, находит возможным принять контррасчет ответчика.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования истца о взыскании с ООО «РИАГРАНД» неустойки подлежащим удовлетворению в сумме 40 257 руб. 50 коп.

В оставшейся части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В связи с частичным удовлетворением иска расходы по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела относятся на ответчика в сумме 1 610 руб. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 1 610 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИАГРАНД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) пени по государственному контракту № 322 от 30.05.2017 в сумме 40 257 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РИАГРАНД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 610 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья О.В. Глазков