Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А70-20247/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20247/2021
г. Тюмень
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 29.07.2021 № 72012180000086 в части требования о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату застрахованному лицу ФИО3 страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 19 917,72 руб.,

а также по заявлению

Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение ФСС РФ

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 28 062 руб.,

третье лицо - ФИО3 (<...>),

при участии

от заявителя – ФИО4 на основании доверенности от 02.07.2021 № 02-21,

от ответчика - ФИО5 на основании доверенности от 24.02.2022 № 30,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, страхователь) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд социального страхования, страховщик) об оспаривании решения от 29.07.2021 № 72012180000086 в части требования о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату застрахованному лицу ФИО3 страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 19 917,72 руб.

Суд установил, что в производстве Арбитражного суда Тюменской области находится дело № А70-2141/2021 по заявлению Учреждения к ИП ФИО2 о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 28 062 руб., при этом основанием для взыскания спорных сумм являются результаты проверки, оспариваемые в деле № A70-20247/2021.

Определением от 10.01.2022 суд объединил в одно производство дела №№ А70-20247/2021, А70-23141/2021. Объединенному делу присвоен № А70-20247/2021.

Определением от 31.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3).

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Представитель ИП ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, а также возражает против заявленных требований Учреждения.

Из заявления ИП ФИО2 следует, что страхователь предоставил те данные, которыми он обладал. О недостоверности представленных данных страхователь (работодатель) не знал и не мог об этом узнать. ИП ФИО2 пояснил обстоятельства принятия на работу ФИО3, указав, что в трудовой книжке работника имеется запись об увольнении с предыдущего места работы. В связи с отсутствием информации от работника о другом основном месте работы у застрахованного лица страхователь правомерно оформил трудовые отношения с работником по основному месту работы. Таким образом, ИП ФИО2 полагает, что застрахованное лицо осознанно и намеренно ввело страхователя в заблуждение в целях получения выплат в завышенном размере. У страхователя отсутствует вина в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера. На момент подачи информации в Фонд социального страхования страхователь считал все передаваемые данные достоверными. При этом у страхователя отсутствует возможность получить требуемые данные в ином источнике, кроме как от застрахованного лица. В данном случае отсутствует счетная ошибка в начислении размеров пособий, при этом явно усматривается недобросовестность со стороны получателя пособия. Виновное поведение ИП ФИО2 Учреждением не доказано. Таким образом, ИП ФИО2 полагает, что требование о возмещении излишне уплаченного пособия должно быть направлено непосредственно к застрахованному лицу.

Представитель Фонда социального страхования возражает против заявленных требований ИП ФИО2, а также поддержал требование о взыскании излишне перечисленных денежных средств.

Учреждением сделан вывод о том, что в результате направления ИП ФИО2 недостоверных сведений страховщиком излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения ФИО3 в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ИП ФИО2 как страхователь несет ответственность за достоверность представленных в Фонд социального страхования сведений.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению, а заявленные требования Учреждения удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется по правилам, установленным Порядком и условиями назначения: и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н (далее - Порядок № 668н).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее - Порядок №375), действующий до 01.01.2022.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по уходу за ребенком, в том числе, за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Таким образом, в качестве расчетного периода для исчисления пособия по уходу за ребенком применяют два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет. Указанный период также включает время занятости работника у другого работодателя.

С 01.07.2020 назначение и выплата пособий в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц (работников).

Особенности назначения и выплаты пособий за период до 01.01.2021 определены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Положение №294).

Порядок назначения и выплаты пособий за период с 01.01.2021 определен Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения № 294).

Как следует из материалов дела, 23.12.2020 ИП ФИО2 в Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования (по месту регистрации страхователя) направлены электронные реестры сведений с целью назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании представленных страхователем реестров страховщиком на расчетный счет застрахованного лица в период декабрь 2020 года - апрель 2021 года произведены выплаты пособия, общая сумма которых составила 28 062 рубля.

В связи с поступившей в Учреждение жалобы ФИО3, на основании решения от 05.04.2021 № 72012180000061, Фондом социального страхования была проведена проверка в отношении ИП ФИО2 в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Из представленных страхователем к проверке документов Учреждением установлено, что ФИО3 находится в трудовых отношениях с ИП ФИО2 с 16.12.2020. Принята на должность продавца в магазин (<...>) по основному месту работы, что подтверждается приказом о приеме на работу от 16.12.2020 №ШЕ 22-ЛС, трудовым договором от 16.12.2020 № 00022, трудовой книжкой.

Согласно трудовой книжке с 19.06.2019 по 13.08.2019 ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО6, с 14.08.2019 по 15.12.2020 с ИП ФИО7 (по данным информационной системы Фонда социального страхования - ИП ФИО7 ликвидирован 11.01.2021).

С 16.12.2020 по 02.01.2022 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

ИП ФИО2 в региональное отделение Фонда социального страхования направлены электронные реестры сведений для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу.

Размер пособия, исходя из фактического заработка и на основании представленных страхователем документов, составил 2 876,45 руб.

При этом страховщик указал, что ИП ФИО2 не представлена к проверке справка застрахованного лица с места работы у другого страхователя.

По имеющимся в Фонде социального страхования сведениям Отаманюк О А. имеет два основных места работы.

В частности, Учреждение ссылается на факт трудовых отношений между ФИО3 и ООО «Элемент-Трейд», которое является страхователем, зарегистрированным в Государственном учреждении - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

16.01.2021 в Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ООО «Элемент-Трейд» представлен электронный реестр для назначения ежемесячного пособия ФИО3 по уходу за ребенком на период отпуска с 03.09.2020 по 02.01.2022.

В соответствии с представленными страхователем документами работа в ООО «Элемент-Трейд» является для ФИО3 основным местом работы. Также страхователем представлены документы о выплате ФИО3 пособия по уходу за ребенком за период с 03.09.2020 по 31.12.2020.

На основании представленных ООО «Элемент-Трейд» документов и сведений Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации назначено и выплачивается в пользу ФИО3 ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 8 326,44 руб. с января 2021 года до настоящего времени.

При этом, как указано выше, за аналогичный период 03.09.2020 по 31.12.2020 Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования ФИО3 выплачено пособие по уходу за ребенком на основании сведений и документов, представленных 23.12.2020 ИП ФИО2, который согласно документам также является для ФИО3 основным местом работы.

Таким образом, по результатам проведенной проверки Учреждением сделан вывод о том, что в связи с направлением ИП ФИО2 недостоверных сведений страховщиком излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.12.2020 по 31.03.2021 включительно в размере 28 062 руб.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 Положения №294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что обязанность по возмещению убытков возникает при совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Вместе с тем, суд не усматривает противоправности действий со стороны страхователя, а равно его вины в излишне понесенных Фондом социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу.

Материалами дела подтверждено и Учреждением не оспорено, что трудовые отношения между ФИО3 и ИП ФИО2 оформлены в соответствии с нормами трудового законодательства и при наличии всех необходимых для этого документов.

ФИО3 была принята на работу ИП ФИО2 на должность продавца в магазин (основное место работы) на основании личного заявления от 10.12.2020, трудового договора № 00022 от 16.12.2020, приказа о приеме на работу. В трудовую книжку внесена соответствующая запись.

ИП ФИО2 пояснил, что с предыдущего места работы работник был уволен по собственной инициативе 15.12.2020. Информации о наличии у работника другой трудовой книжки и иного основного места работы ИП ФИО2 при заключении трудового договора предоставлено не было. В трудовой книжке ФИО3 имеется запись об увольнении с предыдущего места работы.

Таким образом, суд разделяет вывод ИП ФИО2 о том, что в связи с отсутствием информации от работника о другом основном месте работы у застрахованного лица страхователь правомерно оформил трудовые отношения с работником по основному месту работы.

На момент подачи информации в Фонд социального страхования имеющиеся данные страхователь считал достоверными. При этом у страхователя отсутствует возможность получить требуемые данные в ином источнике, кроме как от застрахованного лица.

В свою очередь застрахованное лицо осознанно ввело страхователя в заблуждение предполагаемо в целях получения выплат в завышенном размере.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

По убеждению суда, в рассматриваемом случае усматривается факт сокрытия от работодателя достоверных данных непосредственно со стороны ФИО3 как получателя пособия.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для возмещения страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату застрахованному лицу в сумме 19 917,72 руб., поскольку Фондом социального страхования не представлено доказательств того, что данная переплата возникла в результате виновных действий (бездействий) ИП ФИО2, предоставления страхователем недостоверных документов либо сокрытия сведений.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования ИП ФИО2 в полном объеме, а требование Учреждения о взыскании с ИП ФИО2 излишне перечисленных денежных средств в размере 28 062 руб. суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Учреждения в пользу ИП ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение от 29.07.2021 № 72012180000086 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, принятое в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 в части требования о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату застрахованному лицу ФИО3 страхового обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 16.12.2020 по 31.03.2021 в сумме 19 917,72 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, <...>; зарегистрировано 13.11.2002 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (625016, <...>; дата и место рождения: 30.08.1973, г.Грозный Старопромысловский р-н ЧИАССР; зарегистрирован 12.10.2020 ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение ФСС РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 28 062 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.