Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А50-3032/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.04.2023 года Дело № А50-3032/23

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Стройлес» (614065, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор


При участии:

От истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 25.01.2023г., диплом.

От ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность №30-01-10-14 от 27.01.2023г., диплом.



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Стройлес» обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор от 25.06.21 №992, с учетом ст. 49 АПК РФ (принятой протокольным определением 20.04.23). Просил расходы по госпошлине отнести на него.

Ответчик с иском согласен, поскольку согласуется с отзывом Министерства.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

25.06.2021 г. между Министерством (Арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно - коммерческая фирма «Стройлес» (Арендатором) на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.06.2021 г. № 30-01-02-864 «О заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов» подписан договор аренды лесного участка № 992 на срок 49 лет с даты государственной регистрации (п. 6.1 Договора).

Согласно условиям договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 22303,5535 га, местоположение указано в п. 1.2 Договора.

Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к настоящему Договору (пункт 1.4 Договора).

Арендная плата составляет 4 816 403 рублей в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,№ 50, ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725) на основе минимального размера арендной платы (п.2.1 Договора).

Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами и ставками платы, установленными Правительством Российской Федерации для соответствующего года (п. 2.2 Договора).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 12.07.2021 г. (№ записи 59/21/0000000:35-59/082/2021-5).

В дальнейшем в Договор были внесены изменения путем подписания дополнительного соглашения от 22.04.2022 г. № 1.

Дополнительное соглашение к Договору зарегистрировано в установленном законом порядке.

В 2022 г. на лесном участке проведено лесопатологическое обследование, составлены соответствующие акты (далее – акты ЛПО), которые в свою очередь были утверждены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2022 г. № 30-01-02-1587.

По результатам лесопатологического обследования на лесном участке был определен объем погибших и поврежденных лесных насаждений, предназначенных для сплошной санитарной рубки, всего 0,261 тыс. куб. м., в том числе 0,261 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству.

При этом, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310, материально денежной оценкой указанного объёма, при сплошной санитарной рубке составил 30 206 рублей (строка 8 расчета арендной платы).

Таким образом, за период действия договора существенно изменились количественные и качественные характеристики переданного Истцу лесного участка, что также повлияло на размер арендной платы.

В силу положений п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По общим правилам договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (ст. 73.1 ЛК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

По общим правилам изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ).

Так в соответствии с частью 3 указанной статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 1 ст. 60.3 ЛК РФ предусмотрены меры санитарной безопасности в лесах, к которым в том числе относится проведение лесопатологических обследований (п. 3), а также предупреждение распространения вредных организмов (п. 4).

В соответствии со ст. 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (ч.1). Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.2). По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается уполномоченным органом государственной власти (ч.3).

Согласно ст. 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарные рубки); 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий (ч.1).

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (арендаторами лесных участков) (ч.2).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений на лесном участке в рамках санитарно-оздоровительных мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов в соответствии с ч.3 ст. 60.3 ЛК РФ проводится на лесных участках, переданных в аренду, в соответствии с лесным законодательством, в том числе правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, а также в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступили в силу Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила № 2047).

Согласно п. 9 Правил № 2047 предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах организуются и осуществляются исходя из санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Определение и оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов осуществляются при государственном лесопатологическом мониторинге и проведении лесопатологических обследований в соответствии со шкалой категорий санитарного состояния деревьев, приведенной в приложении № 1 к Правилам № 2047.

Шкала определения санитарного состояния лесных насаждений устанавливает следующие категории лесных насаждений:

1 - 1,5 - лесные насаждения без признаков ослабления,

1,51 - 2,5 - ослабленные лесные насаждения,

2,51 - 3,5 - сильно ослабленные лесные насаждения,

3,51 - 4,5 - усыхающие лесные насаждения,

более 4,5 - погибшие лесные насаждения.

Пунктом 19 Правил № 2047 установлено, что мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов (в том числе санитарные рубки) осуществляются в сильно ослабленных, усыхающих и погибших лесных насаждениях, средняя взвешенная категория санитарного состояния (далее – СКС) которых от 2,51 и более.

Коэффициент СКС рассчитывается по формуле, приведенной в приложении № 2 к Правилам № 2047.

Министерством проверено объемы изъятия древесины, а также расчёт арендной платы по санитарно-оздоровительным мероприятиям (копия расчета прилагается), а также установлено, что назначенные актами лесопатологического обследования от 2021 г. мероприятия по предупреждению вредных организмом соответствуют Правилам санитарной безопасности в лесах № 2047.

Таким образом, существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка имеет место, в связи иск подлежит удовлетворению.

Госпошлина относится на истца.


руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Изменить договора аренды лесного участка от 25.06.21 №992

Дополнить Пункт 1.4 Договора абзацем следующего содержания:

«1.4. При сплошной санитарной рубке погибших и поврежденных насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2022 № 30-01-02-1587 объем заготавливаемой древесины составляет всего 0,261 тыс. м3, в том числе 0,261 тыс. м3 по хвойному хозяйству».

Дополнить Договор приложением следующего содержания:

Объем заготовки древесины при рубке погибшихи поврежденных насаждений на арендуемом лесном участке ООО «Производственно – коммерческая фирма «Стройлес»


Приказ от 29.12.2022 № 30-01-02-1587


Вид

мероприятия

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины

Год проведения

Площадь, га

Запас, тыс. м3

корневой

Ликвидный

Эксплуатационные леса

(при рубке погибших и поврежденных насаждений)

Сплошная

санитарная

рубка

Хвойное

1,03

0,268

0,261

проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Мягколиственное

-
-

-
Итого:

1,03

0,268

0,261

Итого в защитных лесах

1,03

0,268

0,261


Всего в защитных и эксплуатационных лесах

(при рубке погибших и поврежденных насаждений)

Сплошная

санитарная

рубка

Хвойное

1,03

0,268

0,261

проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Мягколиственное

-
-

-
Итого:

1,03

0,268

0,261

Всего в защитных и эксплуатационных лесах:

1,03

0,268

0,261




Дополнить пункт 2.1 Договора абзацем следующего содержания:

«2.1. Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки при сплошной санитарной рубке погибших и поврежденных насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2022 года № 30-01-02-1587, составляет 30 206 рублей.».

Дополнить Договор приложением следующего содержания:

Расчет размера арендной платы при рубке погибших

и поврежденных насаждений в 2023 году согласно приказу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2022 г. № 30-01-02-1587


№ п/п

Показатели

Хвойное хозяйство

Лиственное хозяйство

Итого

1
1. Ежегодный допустимый объём заготовки древесины при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, тыс. м3, в т.ч.:

0,261

0,0

0,261

2
1.1. Сплошные санитарные рубки (Приказ МПРЭЛХ от 29.12.2022 № 30-01-02-1587)

0,261

0,0

0,261

3
Средняя минимальная ставка платы по сплошным санитарным рубкам, руб/м3,

36,74

0,0

х
4

Коэффициент индексации 2023 г.к минимальным ставкам, (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405)

3,00

3,00

х
5

Коэффициент, корректирующий ликвидный запас (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310)

1,05

1,05

х
6

Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по сплошным санитарным рубкам, тыс. руб.

30,206

0,000

30,206

7
Всего объемы использования лесов по лесному участку,тыс. м3

0,261

0,000

0,261

8
Размер арендной платы за пользование лесным участком, тыс.руб., в том числе:

30,206

0,000

30,206

9
плата части минимального размера арендной платы за использование лесов в доход федерального бюджета, тыс.руб.

30,206

0,000

30,206

10

плата за использованием лесов в части, превышающие минимальный размер арендной платы в доход Пермского края, тыс. руб.

0,000

0,000

0,000


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Гусельникова