Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А84-6048/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-6048/21
07 декабря 2021 г.
город Севастополь




Решение принято путем подписания резолютивной части решения 24 ноября 2021 г.

Мотивированное решение по заявлению заявителя составлено 07 декабря 2021 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела

по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (г. Севастополь, ОГРН 1149204008887, ИНН 9204004659) к обществу с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» (г. Севастополь, ОРГН 1149204016928, ИНН 9204008580)

о взыскании с финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

28.09.2021 Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее - заявитель, Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» (далее - заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000,00 рублей.

Определением от 29.09.2021 заявление Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установлению пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЕРИЯТИЕ «ЛОТУС» отзыв не представило.

24.11.2021 принято решение путем подписания резолютивной части решения по делу, рассмотренного в порядке упрощённого производства.

30.11.2021 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, с 08.09.2014 общество с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г. Севастополе (регистрационный номер 092001002819).

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем выявлено, что данные об 1 застрахованном лице, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь не представлены в сведениях о застрахованных лицах за февраль, апрель, июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2017 года по форме СЗВ-М.

Так, государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в адрес ООО «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

08.10.2020 должностным лицом УПФР в г. Севастополе в отношении ООО «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проведенной проверки государственным органом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №092S18200003136, №092S18200003137, №092S18200003138, №092S18200003139, №092S18200003140, №092S18200003141, №092S18200003142, №092S18200003143 (далее – Акт(ы)), в котором зафиксированы нарушения обществом пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, а именно несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица за февраль, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

10.11.2020 на основании Актов начальником Центра в отношении ООО «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» вынесены решения №092S19200003518, №092S19200003519, №092S19200003520, №092S19200003521, №092S19200003522, №092S19200003523, №092S19200003524, №092S19200003525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Решение) за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей, согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (8 периодов × 500 рублей = 4 000 руб.).

04.12.2020 УПФР в г. Севастополе направило в адрес общества требования:

- №092S01200002815 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002816 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002817 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002818 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002819 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002820 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002821 об уплате в срок до 28.12.2020;

- №092S01200002822 об уплате в срок до 28.12.2020;

финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 х 500,00 руб., а всего 4 000,00 руб.

Поскольку в установленный срок указанное требование, обществом с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» не было исполнено, Центр обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 000,00 рублей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе в суд с настоящим заявлением.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (абзац седьмой статьи 1 Закона N 27-ФЗ).

При этом согласно статье 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в частности, следующие сведения: сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (подпункты 6 - 8 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть пятая статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.

Вместе с тем, согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120, 122, 129.3 и 129.5 НК РФ.

То есть после окончания налогового (расчетного) периода срок давности начинает течь лишь по таким нарушениям, которые предусматривают ответственность за неуплату налогов, страховых взносов (неверный учет облагаемой базы) и, таким образом, не могут быть установлены ранее окончания налогового (расчетного) периода.

Частью 21 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предусмотрено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного, сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за февраль, апрель, июль, август, сентябрь 2017 года должны были быть представлены страхователем не позднее 15.03.2017, 15.05.2017, 15.08.2017, 16.10.2017 соответственно.

Поскольку отчетность за указанные периоды не была представлена страхователем, следовательно заявитель должен был узнать о допущенном нарушении на следующий день после истечения установленного ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока для представления отчетности.

Между тем решения о привлечении страхователя к ответственности № 092S19200003518, № 092S19200003519, № 092S19200003520, № 092S19200003521, № 092S19200003522, вынесены - 10.11.2021, т.е. по истечении срока для привлечения к ответственности за совершения правонарушения предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При несоблюдении данных условий, учитывая, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган ПФР узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года, исковое заявление в части взыскания финансовых санкций за не предоставление сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за февраль, апрель, июль, август, сентябрь 2017 года в размере 2500,00 рублей удовлетворению не подлежат.

Таким образом требования Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе подлежат частичному удовлетворению, а именно о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 500,00 рублей. (октябрь, ноябрь, декабрь х 500 руб.).

Также, Арбитражным судом, в соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте,

произвел замену заявителя по делу №А84-6048/2020 Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на Государственное учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515) в связи с реорганизацией, сведения о которой отражены в сведениях ЕГРЮЛ..

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому на основании части 2 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В порядке процессуального правопреемства осуществить замену заявителя по делу №А84-6048/2020 Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на Государственное учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515).

2. Исковые требования Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю – удовлетворить частично.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» (г. Севастополь, ОРГН 1149204016928, ИНН 9204008580) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515) финансовые санкции на основании Решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2020 №092S19200003523, от 10.11.2020 №092S19200003524 и от 10.11.2020 №092S19200003525 в размере 1 500,00 руб. (одна тысяча пятьсот рублей 00 копеек).

4. В удовлетворения остальной части – отказать.

5.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МАЛОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ЛОТУС» (г. Севастополь, ОРГН 1149204016928, ИНН 9204008580) в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 750,00 руб. (семьсот пятьдесят рублей 00 копеек).


Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

А.Ю. Александров