Постановление от 22 мая 2020 г. по делу № А60-55052/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2279/20

Екатеринбург

22 мая 2020 г.


Дело № А60-55052/2019

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Гавриленко О. Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее – Управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2019 по делу № А60-55052/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Алапаевский Горводоканал» (далее - страхователь, предприятие) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9 500 руб. 00 коп. за февраль - июнь, сентябрь - ноябрь 2018 г.

Решением суда от 22.11.2019 по делу № А60-55052/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, выразившегося в неправильном толковании закона, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. Управление приводит доводы о том, что спорные сведения о застрахованных лицах представлены страхователем впервые, поэтому дополнением и уточнением ранее представленных сведений по смыслу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) не являются, ранее представленные сведения за отчетные периоды фактически отменены новыми, а срок представления отчетности истек.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении предприятия в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года Управлением выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Предприятием, являющимся страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, 11.03.2019 представлены в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей Сведения о застрахованных лицах - форма СЗВ-М (тип формы «дополняющая») с нарушением срока, установленного законом, за отчетные периоды:

- февраль 2018 года (срок не позднее 15 марта 2018 года) о 2-х застрахованных лицах;

- март 2018 года (срок не позднее 15 апреля 2018 года) об 1-м застрахованном лице;

- апрель 2018 года (срок не позднее 15 мая 2018 года) о 2-х застрахованных лицах;

- май 2018 года (срок не позднее 15 июня 2018 года) о 3-х застрахованных лицах;

- июнь 2018 года (срок не позднее 15 июля 2018 года) о 5-и застрахованных лицах;

- сентябрь 2018 года (срок не позднее 15 октября 2018 года) о 2-х застрахованных лицах;

- октябрь 2018 года (срок не позднее 15 ноября 2018 года) о 2-х застрахованных лицах;

- ноябрь 2018 года (срок не позднее 15 декабря 2018 года) о 2-х застрахованных лицах.

В связи с ненадлежащим исполнением предприятием своих обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты камеральных проверок: № 075S18190009166 от 19.03.2019, № 075S18190009168 от 19.03.2019, № 075S18190009169 от 19.03.2019, № 075S18190009172 от 19.03.2019, № 075S18190009177 от 19.03.2019, № 075S18190009178 от 19.03.2019, № 075S18190009181 от 19.03.2019, № 075S18190009185 от 19.03.2019 и приняты решения: № 075S19190012159 от 23.04.2019, № 075S19190012170 от 23.04.2019, № 075S19190012175 от 23.04.2019, № 075S19190012177 от 23.04.2019, № 075S19190012181 от 23.04.2019, № 075S19190012183 от 23.04.2019, № 075S19190012185 от 23.04.2019, № 075S1919001218 от 23.04.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершенное правонарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере 9500,00 руб., в том числе:

- за февраль 2018 года: 500,00 руб. x 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.

- за март 2018 года: 500,00 руб. x 1 застрахованное лицо = 500,00 руб.

- за апрель 2018 года: 500,00 руб. x 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.

- за май 2018 года: 500,00 руб. x 3 застрахованных лица = 1500,00 руб.

- за июнь 2018 года: 500,00 руб. x 5 застрахованных лиц = 2500,00 руб.

- за сентябрь 2018 года: 500,00 руб. x 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.

- за октябрь 2018 года: 500,00 руб. x 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.

- за ноябрь 2018 года: 500,00 руб. x 2 застрахованных лица = 1000,00 руб.

В адрес предприятия направлены требования: № 075S01190016626 от 24.05.2019, № 075S01190016628 от 24.05.2019, № 075S01190016629 от 24.05.2019, № 075S01190016630 от 24.05.2019, № 075S01190016631 от 24.05.2019, № 075S01190016635 от 24.05.2019, № 075S01190016637 от 24.05.2019, № 075S01190016638 от 24.05.2019, неисполнение которых послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении заявленные требований Управления, суды руководствовались статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, и исходили из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена до момента ее обнаружения Пенсионным фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.

Вывод судов является правильным, оснований не согласиться с ним у суда округа не имеется.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: презумпции невиновности, доказанности вины и противоправности деяния, соразмерности наказания.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 и от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является правомерным.

Обжалуемые судебные акты основаны на правильном применении норм материального права, а содержащиеся в них выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


П О С Т А Н О В И Л:


решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2019 по делу № А60-55052/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья О.Л. Гавриленко