Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А05-1379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1379/2024
г. Архангельск
20 июня 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Голдобовой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Сийский психоневрологический интернат" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164646, <...>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164646, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Скада" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>)

об обязании согласовать изменения в проект узла учета тепловой энергии, опломбировать приборы учета тепловой энергии,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 26.09.2023,

установил:

государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Сийский психоневрологический интернат" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Энерго" об обязании согласовать изменения в проект узла учета тепловой энергии, после внесения изменений в проект узла учета и в настроечную базу данных тепловычислителя опломбировать приборы учета тепловой энергии.

            Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил предмет иска, просил обязать ответчика согласовать изменения в проект узла учета тепловой энергии, а именно: внести в настроечную базу тепловычислителя ТВ7 в контроль разности часовых масс (баланс масс, Контр.dМ) параметр - "С подстан. 2", и после внесения изменений в проект узла и в настроечную базу данных тепловычислителя опломбировать приборы учета тепловой энергии истца. Уточнение предмета иска принято судом.

            Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Общество с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Скада", привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  мнения на иск не представило.

Рассмотрев ходатайство истца от 05.06.2024 о переносе судебного заседания ввиду невозможности прибыть в судебное заседание ко времени его начала, суд не нашёл оснований для его удовлетворения.

            Согласно частям 4, 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

            Отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом, а не обязанностью суда.

            Истец о времени и месте судебного заседания, назначенного на 05.06.2024 в                    11 час. 45 мин., извещён надлежащим образом. Запрошенные судом пояснения по иску представлены истцом в суд заблаговременно в письменном виде.

            При таких обстоятельствах, с учётом мнения ответчика, суд пришёл к выводу о том, что спор может быть рассмотрен в данном судебном заседании, а неявка истца не является препятствием для его рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, суд установил:

Ответчик является теплоснабжающей организацией на территории поселка Сия Пинежского района Архангельской области.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат здания главного корпуса, инфекционного корпуса и хозяйственного корпуса, расположенные по адресу: <...>, 16А, 16Б.

13.03.2024 между истцом (потребитель) и ответчиком (теплоснабжающая организация) заключён договор (контракт) теплоснабжения,  по условиям которого  теплоснабжающая организация отпускает тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде) до точки поставки, а потребитель принимает тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде) и оплачивает их, а также обеспечивает исправность и надлежащую эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов с соблюдением режима потребления электроэнергии.

В соответствии с третьим абзацем пункта 1.2 договора точка поставки тепловой энергии потребителю, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям теплоснабжения - на внешней стене здания, расположенного по адресу: д. 16 поселок Сия Пинежский район Архангельская область.

В соответствии с приложением № 3 к договору узел учёта тепловой энергии истца расположен в техническом подвале вышеуказанного здания и состоит из следующего оборудования: тепловычислитель ТВ7-04.1М ООО "Термотроник", заводской номер 20-109347; преобразователь расхода магнитный (ПРЭМ), Ду50;L=200мм, заводской номер 751003 (подающий трубопровод); преобразователь расхода магнитный (ПРЭМ), Ду50;L=200мм, заводской номер 553367 (обратный трубопровод); преобразователь давления измерительный, СДВ-И-1,6, заводской номер А666006; преобразователь давления измерительный, СДВ-И-1,6, заводской номер А666007; комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-Н 3.2.03.02.4.3.3, кол-во 2 шт., заводской номер 36487, 36487г.

В настроечных параметрах рабочей документации установки узла коммерческого учета тепловой энергии, выполненного проектной организацией ООО "Инженерный центр "Скада" и согласованной с ресурсоснабжающей организацией ООО "Сийское" 14.09.2020,  в контроле разности часовых масс (баланс масс, Контр.dM) тепловычислителя ТВ7-04.1М был установлен параметр "С подстан.1" ("С подстановкой 1"), тип системы - открытая.

Как указал истец, поскольку в результате реконструкции теплового узла в соответствии с рабочим проектом 29.07-08 система теплоснабжения определена как закрытая, 12.12.2022 он обратился к ответчику с запросом с исх. № 671 о выдаче технических условий для внесения изменений в проект узла учёта тепловой энергии от 05.08.2020, а именно, в параметре "контроль разности часовых масс " - "Контр.dM" настроечной базы данных заменить "С подстан.1" на "С подстан.2".

В ответе с исх. № 60 от 15.12.2022 ответчик сообщил истцу, что для внесения таких изменений выдача технических условий не требуется и истцу необходимо обратиться в проектную организацию, которая разрабатывала проект узла учета, в случае внесения изменений в проектную документацию проект узла учета с изменениями необходимо будет направить ответчику для согласования.

07.02.2023  между истцом (заказчик) и ООО "Инженерный центр "Скада"  (исполнитель) заключён договор об оказании услуг №029-23, в соответствии с которым исполнитель обязался оказать услуги (выполнить работы) по внесению изменений в проектную документацию  узла учёта тепловой энергии.

В письме от 19.09.2023 № 728-23 ООО "Инженерный центр "Скада"   сообщило истцу, что результат работ в виде документации был направлен в адрес ресурсоснабжающей организации, а также предложило принять меры к самостоятельному согласованию внесенных изменений с ресурсоснабжающей организацией.

В подтверждение направления документации ресурсоснабжающей организации ООО "Инженерный центр "Скада"  представило истцу отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 16300276031939, из которого следует, что отправление вручено ООО "Сийское".

25.10.2023  истец направил ответчику претензию с требованием согласовать внесение изменений в проектную документацию узла учёта, в ответ на которую ответчик указал, что такую документацию не получал, а также сослался на то, что система теплоснабжения в поселке Сия открытая.

Полагая, что ответчик уклоняется от согласования внесения изменений в проектную документацию узла учёта тепловой энергии, а также считая, что при существующих настроечных параметрах тепловычислителя ответчик в будущем может выставить счета для оплаты потерь теплоносителя, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1). Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (часть 2).

В силу пункта 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) узлом учёта является техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Организация коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 17 Правил № 1034).

Порядок проектирования узлов учета содержится в пунктах 39-51 Правил № 1034.

На основании пункта 42 Правил № 1034 потребитель вправе разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с данными Правилами, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую организацию копию проекта узла учета (пункт 50 Правил N 1034).

В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 названных Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта.

Пунктом 51 Правил № 1034 установлено, что теплоснабжающая организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 названных Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

В данном случае, как усматривается из материалов дела, проект узла учёта тепловой энергии, выполненный  ООО "Инженерный центр "Скада", согласован 14.09.2020 предыдущей теплоснабжающей организацией - ООО "Сийское".

В соответствии с пунктом 66 Правил № 1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системам теплоснабжения.

Узел учёта тепловой энергии истца введён в эксплуатацию, что сторонами по делу не оспаривается.

В силу пункта 83 Правил № 1034 в случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

Истец на какие-либо сомнения в достоверности показаний приборов учёта не ссылался.

Истец, указывая, что система отопления у него закрытая, полагает, что в настроечной базе данных тепловычислителя ТВ7-04.1М  рабочей документации установки узла учёта тепловой энергии, выполненной ООО "Инженерный центр "Скада", в контроле разности часовых масс (баланс масс, Контр.dM) параметр "С подстан.1" необходимо изменить на "С подстан.2".

Так как в силу подпункта "е" пункта 44 Правил № 1034 настроечная база данных тепловычислителей входит в состав проекта узла учёта, изменения, вносимые в настроечную базу тепловычислителей, владелец приборов учета также обязан согласовывать с ресурсоснабжающей организацией.

Из материалов дела усматривается, что соответствующие изменения ООО "Инженерный центр "Скада" в проектную документацию внесены, однако направлены не ответчику, а иному лицу - ООО "Сийское".

Ответчик в ответе на претензию ссылался на данное обстоятельство, однако к моменту обращения в суд с рассматриваемым иском ни истец, ни ООО "Инженерный центр "Скада" изменения в проектную документацию ответчику для согласования не направили.

Таким образом, истцом не доказан факт уклонения ответчика от согласования изменений в проектную документацию.

Согласно пункту 3.5 Руководства по эксплуатации тепловычислителя ТВ7-М (далее - Руководство) он контролирует измеряемые и рассчитываемые параметры на соответствие диапазону измерений, а также (при необходимости) наличие сетевого питания. При выходе параметров за допустимые пределы формируется код НС, который выводится на индикатор и записывается в архив. Тип НС отображается в правом нижнем углу экрана главного меню в виде мигающего сообщения.

Код НС означает нештатную ситуацию (стр. 4 Руководства).

В соответствии с пунктом 3.5.7 Руководства контроль разности часовых масс применяется только для схем измерений, в которых параметр dМ рассчитывается по разности dM=(М1–М2) (СИ=1, 2, 4 и 6). Контроль небаланса масс выполняется в конце часа. Разность масс М1-М2 сравнивается с величиной допустимого небаланса НБ. Величина небаланса определяется как НБ=10-2 dМmax (М1+М2), где dMmax – допустимое значение небаланса, %. В зависимости от параметра «Контр.dM» в архив записываются измеренные или откорректированные значения М1 и М2. Алгоритм формирования архивных записей М1 и М2 при различных значениях «Контр.dM» приведен на рисунке 3.10.

Из рисунка 3.10 следует, что контроль разности масс «Контр. dM» имеет по несколько вариантов значений («Контр. dM с подстан.1»; «Контр. dM с подстан.2»; «Контр. dM без с подстан.1»; «Контр. dM без подстан. 2») как для открытой, так и для закрытой системы, а также указано, при каких значениях небаланса (НБ) фиксируется НС для этих значений -«Контр. dM», а при настроечном значении «Контр. dM - нет», применяемого в свою очередь для любой системы, контроля небаланса нет, в архив записываются измеренные значения М1 и М2, код НС не формируется.

Согласно таблице А2 приложения А к Руководству величина "Масса dM при dM = М1-М2" по причинам: 1) dM < - НБ при настройках "Контр.dM Без подст.1" и "С подст.1" в архив фиксируются "Фактич. значение" и указывается код НС «#»;  2) dM< - НБ или dM > НБ при настройках "Контр.dM Без подст.2" и "С подст.2" в архив фиксируются "Фактич. значение" и указывается код НС «#».

 Таким образом, при возникновении нештатной ситуации по причине небаланса масс при настройках и "Контр. dM с подстан.1", и "Контр. dM с подстан.2", отображается в архивном отчете код «#».

Из ответа производителя тепловычислителя ТВ7-М от 12.04.2024, представленного ответчиком, следует, что настройка Контр.dM "С подстан.1" обеспечивает учет тепловой энергии, невозвращаемой из-за утечек (М1>М2).

Как пояснил ответчик, при анализе отчетов показаний приборов учета посуточный архив не содержит существенное количество нештатных ситуаций, указывающих на недостоверность вычислений тепловычислителя, а нештатная ситуация, связанная с отсутствием электропитания, встречается чаще, чем нештатные ситуации с кодом небаланса -«#». Так, из отчета о суточных параметрах теплоснабжения за март 2024 года усматривается, что тепловычислитель надлежащим образом выполнил вычисления за      741 час и зафиксировал только 3 часа работы в нештатной ситуации.

Истец не пояснил суду, каким образом при существующем параметре контроля разности масс тепловычислителя нарушаются его права, и более того, в дополнении к иску от 17.05.2024 подтвердил, что счета за потери теплоносителя ответчик ему не выставляет.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 2 Закона N 190-ФЗ открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона N 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Как следует из пункта 3 Правил N 1034, закрытая водяная система теплоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Согласно схеме теплоснабжения муниципального образования "Сийское" на период с 2021 по 2040 год применяется открытая система теплоснабжения.

Однако использование открытой системы теплоснабжения по смыслу Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, не исключает использования истцом закрытой системы теплоснабжения.

Вместе с тем довод истца о том, что согласно рабочему проекту реконструкции теплового узла система теплоснабжения закрытая, не свидетельствует о необходимости изменения настроечных данных.

Доказательств неверной настройки настроечной базы тепловычислителя, несоответствия его настроечной базы указаниям Руководства или данным технических паспортов иных приборов учета в составе узла учета, истцом в материалы дела не представлено.

Нарушения прав со стороны ответчика истцом не доказано, в удовлетворении иска суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


О.А. Лазарева