Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А20-4140/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4140/2017
г. Нальчик
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «8»ноября 2017г. Полный текст решения изготовлен «15»ноября 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Росздравнадзора по КБР к ООО "Орхидея" о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

ТО Росздравнадзора по КБР обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орхидея» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии N ЛО-07-02-000391 от 17.08.2012.

Судом установлено ,что при осуществлении административным органом в период с 28.09.2017 по 05.10.201г на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КБР от 04.09.2017 N 138-пр/7 плановых мероприятий по контролю за соблюдением обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности были выявлены нарушения подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016г. №647н Нарушения выразились в том, что обществом не разработан комплекс мероприятий , направленных на соблюдение требований Правил, а также в отсутствии документов по эффективному планированию деятельности.

По результатам проведенной плановой выездной проверки административным органом 05.10.2017 составлен акт N 138. По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа 06.10.2017 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд направлено заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 12.04.2010 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности», суд пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, суд считает необходимым в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи".

Таким образом, указанной нормой установлены основания смягчения административной ответственности, а именно:

- совершение административного правонарушения впервые,

- наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства,

- отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая что общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) , вменяемое административное правонарушение совершено впервые, учитывая, что отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,209 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Орхидея» к административной ответственности , предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова