Решение от 11 января 2024 г. по делу № А40-231713/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-231713/23-99-3286
г. Москва
11 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года Полный текст решения изготовлен 11 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.06.2018)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 14.07.2023 г. № 50252380000367,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, дов. от 03.08.2023 г. б/н, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО4, дов. от 13.04.2023 г. № 09/145, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее также Предприниматель, заявитель, страхователь, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – Фонд, страховщик) о признании недействительным решения от 24.07.2023 г. № 50252380000367 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату

страхового обеспечения в сумме 27984,66 руб., об обязании устранить Фонд допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить по доводам изложенном в заявлении, представитель Фонда возражал в удовлетворении требований по доводам изложенном в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из нижеследующего.

Как следует из заявления, ИП ФИО2, зарегистрированный в Фонде социального страхования за номером 5025014351, направил в адрес Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения, необходимые для назначения и выплаты своему сотруднику - ФИО5 пособий в связи с материнством (пособие по уходу за ребенком).

На основании реестров сведений, представленных страхователем в Фонд для назначения и выплаты страхового обеспечения, ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 34736.66 руб. .

Вместе с тем, при расчете указанного пособия было выявлено несоответствие сведений, представленных Предпринимателем и Фонд пришел к выводу об отсутствии у ФИО6 права на получение страхового обеспечения в размере 27 984 руб. 66 коп., поскольку, по мнению Фонда, ИП ФИО2 был нарушен п.1, п.3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной. нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка на 730 Страхователь ИП ФИО7 прислал электронный реестр сведений с расчетом пособия по уходу за ребенком до 1,5 по застрахованной ФИО5 СНИЛС 1480419057 в данном реестре было ошибочно указано количество исключаемых дней для расчета среднего заработка. Данная ошибка привела к неправомерному расчету среднего заработка, что повлекло переплату по выплате данного пособия.

24.07.2023 г. Фондом принято оспариваемое решение № 50252380000367 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27 984, 66 руб., не согласившись с которым ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд за защитой своих прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с п.1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке п.3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Из п.9 Положения следует, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия

На основании статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Законом.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

Изложенное согласуется со сложившейся судебной практикой (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 № 14АП-10839/2021 по делу № А66-12246/2021).

При этом согласно пунктам 1 и 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375) после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида

пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, страхователь 22.01.2021 г. предоставил в региональное отделение реестр сведений ФИО5, в котором календарные дни для определения размера пособия по беременности и родам, на которые делится сумма заработка за два предыдущих календарных года, указал 31 календарных дней вместо 730. В связи с чем увеличился среднедневной заработок.

Вместе с тем, 29.01.2021 г. Предприниматель направил в Фонд реестр уже с исправленной ошибкой в выше указанной графе. Однако в обоих реестрах от 22.01.2021 и 29.01.2021 гг. в графе «Средний дневной заработок» и «Итого начислено» стоят одни и те же суммы 507,80 руб. и 6752, руб. соответственно (Расчет пособия неизменен и в первом и во втором реестре) техническая ошибка содержится только в числе календарных дней.

Более того, данное пособие получателю ФИО5 было перечислено только 11.02.2021 г., т.е. гораздо позже, чем были предоставлены первичный и исправленный реестр.

Таким образом, оспариваемое решение ОСФР по г. Москве и Московской области о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27 984, 66 руб. суд считает необоснованным, поскольку указанная переплата у фонда возникла не по вине Предпринимателя, поскольку ИП ФИО2 при подачи сведений указана верная сумма подлежащая к выплате.

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения заявитель, являясь работодателем, представил Фонду заявление работника и документы, необходимые для назначения выплат. При этом в тексте реестра сведений ФИО5 Предприниматель в разделе «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде» указал 31 день, вместо 730. При этом размер среднего дневного заработка и размер пособия указан заявителем верно, размер пособия составлял 34 736 руб. 66 коп.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255 в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ИП ФИО2 не является лицом, по вине которого произошла переплата, поскольку в реестре сведений на работника содержалась правильная сумма, подлежащая оплате, соответственно, заявителем недостоверные сведения не представлены.

Согласно нормам пункта 8 Положения истец имел возможность отказать в выплате пособия, поскольку наделен полномочиями по проверки данных. Пунктом 7 Положения предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего пособия, территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих документов или сведений.

Суд отмечает, что Фонд произвел расчет и определил сумму подлежащего выплате пособия без учета полного объема сведений, содержащегося в представленном Предпринимателем реестре.

При указанных обстоятельствах у Фонда имелась возможность обнаружить несоответствия в представленных обществом сведений, при необходимости - запросить у Предпринимателя корректировку сведений, и правильно рассчитать размер пособия для выплаты застрахованному лицу.

Кроме того, исправленные сведения представлены Предпринимателем гораздо раньше, чем было перечислено данное пособие ФИО5

Фонд имел возможность предотвратить необоснованную выплату, но необходимых мер не принял.

Из изложенного следует, что при надлежащем администрировании полученных сведений и оперативном использовании полученной информации Фонд имел возможность предотвратить излишнюю выплату пособия, не допустить необоснованного перерасчета или своевременно скорректировать выплаты пособия. Доказательств невозможности предотвращения фактов излишней выплаты пособия Фондом не представлено.

Указанное из Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, не следует.

Кроме того, вышеуказанное не снимает обязанности с Фонда социального страхования учитывать и принимать во внимание отраженные в них сведения в случае их отражения страхователем, иначе теряется смысл того, что в форме реестра, подлежащей заполнению страхователем, предусмотрены соответствующие разделы. Данные графы имеются в реестре, их введение направлено как раз на обеспечение контроля со стороны фонда и возможного исключения излишней выплаты пособия застрахованному лицу.

Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что Фонд не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что излишняя выплата ФИО5 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности произошла вследствие виновных действий ИП ФИО2, а также причинно-следственную связь между этими действиями и понесенными Фондом расходами по выплате пособия, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлине в сумме 300 руб. относятся на Фонд.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 руб. возвращается заявителю на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", решение ОСФР по г. Москве и Московской области о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27984, 66 руб. от 24.07.2023 г. № 50252380000367, вынесенное в отношении ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.06.2018).

Взыскать с ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в пользу ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.06.2018) госпошлину в размере 300 (Триста) руб., уплаченную платежными поручениями № 29 от 04.08.2023 г.

Возвратить ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 29.06.2018) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 2700 руб. уплаченную платежными поручениями № 29 от 04.08.2023 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: З.Ф. Зайнуллина